“豫”见良法善治新图景 | 濮阳：砥砺十载谱华章良法善治润龙都

时间：2025-08-25　　来源：河南省人大融媒体中心

　　编者按：今年，是全面赋予设区的市地方立法权十周年。回望河南各设区的市立法这十年，河南省各设区的市坚持以习近平法治思想为指引，深入推进科学立法、民主立法、依法立法，将全过程人民民主贯穿立法工作始终，推出了一大批立足国家战略、切合地方实际、呼应时代需求、饱含民生温度的地方性法规。河南省人大融媒体中心推出《“豫”见良法善治新图景》主题策划，展现河南省地方立法工作中的法治图景和宝贵经验。

　　河南省人大融媒体中心讯 2015年，濮阳市获得地方立法权，开启了法治建设新篇章。十年来，濮阳市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省人大常委会的科学指导下，紧扣时代脉搏，以良法之力，筑善治之基，共制定16部地方性法规，形成一批“立得住、行得通、真管用”的小切口立法成果，为绘就濮阳民主法治蓝图增添了浓墨重彩的一笔。

　　坚持党的领导，把牢立法正确政治方向

　　坚决贯彻落实党委决策部署，围绕全市中心大局，科学编制立法计划，及时将市委决策转化为立法成果，实现“党言党语”与“法言法语”的融合统一。

　　严格执行立法重大事项请示报告制度，构建事前请示、事中汇报、事后报告全链条工作闭环，确保一切重要立法活动都在市委领导下进行。

　　2023年，在全省率先绘制“政治建设统领立法工作”履职流程图，切实发挥人大常委会党组政治领导作用，推动立法工作优质高效开展。

　　坚持良法善治，不断提高立法质量和效率

　　聚焦发展之需、基层之盼、民心所向，坚持“一事一法”，让每部法规都回应时代、贴近民心。

　　织密法治之网，守护碧水蓝天。2016年，出台首部地方性法规《濮阳市马颊河保护条例》，被评为全省依法行政十大典型案例之首。2021年，在全国设区的市率先出台《濮阳市不可降解塑料制品管理条例》，被全国人大赞誉为“小步快走”“小切口”立法典范。坚决扛起京津冀“2+26”通道城市大气污染防治重要政治责任，开展大气、散煤、扬尘污染防治立法，形成独具濮阳特色的大气污染防治“法规三部曲”，濮阳市空气质量明显改善，人民群众的蓝天幸福感持续增强。

　　坚持法治引领，破解治理难题。濮阳市在全国率先实现丹江水城乡全域覆盖，为巩固提升实践成果，2021年，制定《濮阳市城乡供水条例》，被省人大赞誉为立法范例。出台全省首部农村人居环境地方性法规《濮阳市农村生活垃圾治理条例》，提升乡村颜值、扮靓振兴底色，濮阳市城乡环卫一体化模式获全国推广。2023年，率先开展基层治理立法领域探索，出台《濮阳市基层网格化服务管理条例》，以法治方式助力基层高效能治理，人民网、央视、中国人大网等宣传推介。

　　夯实法治之基，服务发展大局。2021年，在全省率先开展公共资源交易管理领域立法，出台《濮阳市公共资源交易管理条例》，依法构建公平公正、竞争有序的公共资源交易市场。2025年，立足濮阳石油化工城市实际，出台《濮阳市危险化学品运输车辆安全管理规定》，通过强化企业主体责任、加强智能监管等措施，为危化品运输车辆系上法治“安全带”。

2025年5月27日，濮阳市人大常会就《濮阳市危险化学品运输车辆安全管理规定》开展立法调研，在范县召开“主任·代表公民面对面”座谈会。

　　十年立法路，步步皆为章。持续擦亮“创制性”立法、“小切口”立法金标识，出台《濮阳市文明行为促进条例》，助力蝉联全国文明城市；出台《濮阳市中小学校幼儿园规划建设条例》，填补教育领域立法空白；积极参与全省首次协同立法制度探索，出台《濮阳卫河保护条例》，被评为2023年度河南省人大系统“出彩工作”。

　　坚守人民立场，汇聚立法民心民意

　　“今天把审议环节搬到了群众身边，我感觉这样更贴近群众，也更加接地气。”2024年，濮阳市人大常委会会议审议《濮阳市基层网格化服务管理条例》期间，创新会议组织形式，下沉基层一线、村（居）网格开展调研、就地审议，听取当地群众“沾泥土”“带露珠”的意见建议。

　　2025年，濮阳市人大常委会副主任李莉荣在范县化工园区主持召开“主任·代表公民面对面”座谈会，征求《危险化学品运输车辆安全管理规定（草案）》意见建议。“建议学习江浙地区先进经验，加强域外车辆安全管理。”……人大代表、企业代表等发言踊跃，纷纷建言献策。

　　在全省率先出台关于推进全过程人民民主立法工作的实施意见，先后制定立法计划编制、立法听证、立法论证等工作办法，打造“1+X”全过程人民民主立法工作品牌，获评2022年度全省人大系统“出彩工作”。高标准建设25个基层立法联系点，充分发挥立法咨询顾问团智囊作用，全省率先出台立法协商工作办法，不断优化立法民主保障机制，打造全过程人民民主立法的濮阳样板。

　　坚持立行并重，加强立法全生命周期管理

　　2024年，全省率先提请市委出台《关于加强地方性法规贯彻实施的意见》，着力构建党委领导，人大推动，行政机关、监察机关、审判机关、检察机关实施和全社会参与的地方性法规实施工作格局。

　　推动立法与执法、司法、普法相衔接，构建“人大云+主流媒体+网络新媒体”的立法宣传矩阵，使立法过程成为宣传普及法规、增强法治观念、讲好立法故事的过程。

　　2023年，开展立法“回头看”工作，提出改进执法、修改完善法规的意见和措施，做实立法“后半篇”文章。

　　十年磨一剑，法治启新章。站在新的起点上，濮阳市人大及其常委会将始终坚持习近平法治思想，紧紧围绕党委决策部署，坚实履职、笃行不怠，持续推动地方立法工作高质量发展。（濮阳市人大常委会/供稿）

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