“答卷”丨河南人大：履职尽责开新局 服务大局显担当
时间：2021-12-31 来源：河南省人大融媒体中心
习近平总书记指出，“时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。”2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划开局之年，是迈进全面建设社会主义现代化河南新征程的关键之年，是高质量践行全过程人民民主理念的重要之年……
千年梦想与百年目标交汇，疫情灾情与百年变局交织。习近平总书记亲临我省实地考察，主持召开推进南水北调后续工程高质量发展座谈会并发表重要讲话，关心中医药传承创新，关注特色产业发展，提出殷切期望。
厚望如山，催人奋进。河南省人大常委会围绕中心工作，加强法制供给，增强监督实效，注重联系群众，强化代表联络，坚持守正创新，在彰显制度优势上保持定力，在服务大局上精准发力，推动中央和省委重大决策部署贯彻落地。
回首2021，这一年，河南人大初心不变，砥砺向前；迎难而上，攻坚克难；苦干实干，一心为民；凝心聚力，认真“答卷”。现在，向人民“交卷”，请人民“阅卷”！
河南省人大融媒体中心讯（记者 高利国）为革命老区振兴、南水北调饮用水保护、数字经济促进立法，用法治方式来保障河南高质量发展；组织开展优化营商环境、固体废物污染环境防治、畜牧“一法一条例”等执法检查，增强监督实效；加强代表联络站建设，打通联系群众“最后一公里”；作出关于促进黄河流域生态保护和高质量发展的决定，依法推动国家战略在河南落地落实。一年来，省人大常委会认真履行宪法和法律赋予的职责，紧紧围绕全省大局开展工作，在多个领域取得重要突破，为我省经济社会发展作出了积极贡献。
为革命老区插上腾飞的“翅膀”
革命老区是党和人民军队的根，是共和国的摇篮。河南省地处中原，战略地理位置重要，革命根据地较多。7月30日，省十三届人大常委会第二十六次会议表决通过《河南省革命老区振兴发展促进条例》，在对革命老区振兴发展给予普惠促进的同时，对大别山、太行山重点革命老区在资金项目、基础设施、对口帮扶、人才保障等方面给予更多倾斜。条例制定过程中，起草组坚持科学立法、民主立法、依法立法，广泛听取人民群众的意见建议，先后赴大别山、太行重点革命老区和永城、商城、林州等基层立法联系点开展实地调研，将全过程人民民主贯穿于地方立法工作。
确保“一泓清水永续北送”
千里长渠出陶岔，一泓碧水润北国。南水北调中线工程渠首地淅川，被誉为“丹江明珠”。5月14日，习近平总书记在南阳主持召开推进南水北调后续工程高质量发展座谈会并发表重要讲话。省人大常委会立即启动南水北调饮用水水源保护相关立法工作，加快立法步伐，成立立法工作组，将条例立法列入向省委常委会汇报的重点事项，召开立法工作推进会，到南阳、平顶山、焦作、新乡等地开展实地调研，并召开座谈会听取各方意见，于11月23日将《河南省南水北调饮用水水源保护条例（草案）》提请省人大常委会会议首次审议。
法治护航数字经济发展
数字经济已成为驱动经济发展的日益重要的新动能，数字经济的发展壮大需要法治保驾护航。《数字中国指数报告》显示，河南在数字中国总指数省级排名中居全国第6位、中部省份首位。为了立法保障数字经济发展，省人大常委会调研组于6月到鹤壁、洛阳等地进行调研，全力做好省数字经济促进条例起草工作。11月23日，《河南省数字经济促进条例（草案）》提请省人大常委会会议首次审议。
“省委作出锚定‘两个确保’、全面实施‘十大战略’的重大战略部署。为促进我省数字经济高质量发展，建设数字河南，通过制定条例提供法治保障，具有十分重要的意义。”省人大法制委负责人说。
让法律利剑为优化营商环境开路护航
营商环境是市场经济的培育之土，是市场主体的生命之氧。今年，省人大常委会对照国务院《优化营商环境条例》《河南省优化营商环境条例》逐条开展检查,重点监督省“一府两院”及有关单位履行法定职责情况。省人大各专门委员会跟踪监督对口单位开展自查,确定6个方面问题、28个小项为执法检查重点,坚持明查与暗访并重、计划检查与随机抽查并重,省、市、县人大常委会三级联动,全国、省、市、县、乡五级人大代表参与,共组织560个检查组,深入6243个企业,组织座谈1880 次,暗访服务大厅436个,执法检查共发现问题6974个,转交转办4330个,其中已督促整改2956个。
用法治思维和保障助推科技创新
省第十一次党代会提出了锚定“两个确保”、实施“十大战略”等决策部署，并把实施创新驱动、科教兴省、人才强省战略作为“十大战略”之首。为全面贯彻省党代会精神，深入了解我省科技创新工作情况，推动国家创新高地建设，省人大常委会将科技创新作为专题调研重点监督工作，组成专题调研组，赴洛阳、许昌、漯河等地进行专题调研，同时委托平顶山、新乡等5个省辖市人大常委会开展专题调研。调研结束后，调研组整理形成调研报告，提请9月召开的省十三届人大常委会第二十七次会议审议。10月，教科文卫委员会将审议意见和专题调研报告转交省政府研究处理。
法治润“三农” 助推“大气候”
作为人口大省，河南人均水资源量仅368立方米，不足全国平均水平的1/5，属严重缺水省份；同时，又时常遭遇暴雨、水灾等自然灾害，如何协调内涝和节水之间矛盾？9月26日，《河南省节约用水条例（修订草案）》提请省十三届人大常委会第二十七次会议审议，这也是该条例2004年实施以来首次修订。针对今年夏天多地市遭遇暴雨侵袭，出现“内涝”等问题，修订草案制定了优先利用地表水，鼓励使用再生水、雨水、矿井水等非常规水源，限制开采地下水等条款。
组织各级人大代表参与防疫和防汛工作
7月，一场范围广、强度大、持续久的降雨袭击河南，引发罕见汛情灾情，对河南省多地群众生产生活造成重大影响和损失。省人大常委会积极动员组织代表在疫情防控和防汛救灾中发挥作用，及时向全省各级人大代表发出倡议，鼓励引导全省各级人大代表积极参与防疫和防汛工作。据不完全统计，300多名基层省人大代表奋战在抗击疫情和防汛救灾第一线，60多名企业家代表积极开展慈善捐助和募捐活动；驻豫全国人大代表自觉扛起社会责任，累计捐款捐物约2亿元。
打通联系服务群众“最后一公里”
选任联工委将人大代表联络站建设作为更好发挥代表作用、加强新时代代表工作的重要抓手，持续推进各级人大代表联络站建设。全省共建成各级人大代表联络站9583个，实现了全省乡镇、街道建站全覆盖，17万多名五级人大代表进站全覆盖。1月上旬，省人大常委会在济源市召开全省优秀星级人大代表联络站表彰暨经验交流会；4月下旬，在愚公移山干部学院举办全省人大代表联络站站长培训班。代表联络站不仅畅通了社情民意的传递渠道，打通了联系服务群众的“最后一公里”，还激发了代表的履职活力，在推进基层治理体系和治理能力现代化中释放了大能量。
依法开展监督 助推法治河南建设
省人大常委会通过听取和审议法检两院民事审判、控告申诉检察工作报告，推动法检两院完善制度机制、解决具体问题，注重释法说理、案结事了、公平正义，提高群众司法满意度，让办实事专项工作落到实处。围绕控告申诉检察工作，省人大常委会组成调研组赴省内4市进行专题调研，并陪同全国人大调研组在南阳、郑州调研控告申诉检察工作，召开省市县三级检察机关座谈会；先后查看5个市检察院和10个县区检察院，召开9次座谈会，与政法委、法院、公安等单位相关负责同志、控告申诉部门办案人员和省市县三级人大代表以及律师界代表座谈交流。
推动政府管理民族工作现代化、宗教工作法治化
2021年，省人大民侨外委发挥人大立法主导作用，做好《河南省民族工作条例》一审工作，到开封、商丘等市开展立法调研，召开立法工作座谈会，广泛征求意见，形成初审报告并提交常委会第二十八次会议一审。
省人大民侨外委赴安阳、鹤壁、新乡开展督导行动，防范化解宗教领域重大风险隐患，推动宗教治理由“管得住”向“管得好”转变，推进宗教治理由治标向治本深化。此外，围绕《河南省宗教事务条例》贯彻实施情况开展专题调研，进一步规范政府管理宗教事务、提高我省宗教工作法治化水平。
执“法律巡视”利剑 保卫蓝天碧水净土
4月12日至15日，全国人大常委会副委员长丁仲礼率执法检查组深入郑州市、鹤壁市等地，开展固体废物污染环境防治法执法检查。6月，检查组赴洛阳、平顶山、许昌、漯河4个省辖市的18个县（市、区）、53个点位进行实地检查，对洛阳、平顶山2市进行暗访。9月26日，省人大常委会听取固体废物污染环境防治“一法条例”执法检查报告。
关注弱势群体 发挥立法主导作用
针对人口老龄化不断加深这一基本国情省情，省人大社建委推动将《河南省养老服务条例（草案）》提请省人大常委会审议。在条例草案初审时，广泛征求80多家单位的意见，通过互联网收到各方反馈意见近300条。11月23日，省十三届人大常委会第二十八次会议审议了《河南省养老服务条例（草案）》（初审修改稿）。
预防和制止家庭暴力则是省人大社建委关心的另一项重点内容。2021年，省人大社建委围绕制定《河南省反家庭暴力条例》开展工作，与省妇联等相关单位赴郑州、漯河等市调研。该条例已形成建议稿，并列入常委会2022年度立法审议项目。
时代使命光荣而艰巨，人民期盼殷切而厚重。省人大常委会始终把牢人大工作“方向盘”，掌握素养提升“金钥匙”，架起联系群众“连心桥”，铸造依法履职“硬身板”，为人民用权、为人民履职、为人民服务，在推动河南高质量发展中彰显人大作为。
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编辑：谭敏
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