“答卷”②丨河南人大：管好人民“钱袋子 夯实营商环境法治之基

习近平总书记指出，“时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。”2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划开局之年，是迈进全面建设社会主义现代化河南新征程的关键之年，是高质量践行全过程人民民主理念的重要之年……

千年梦想与百年目标交汇，疫情灾情与百年变局交织。习近平总书记亲临我省实地考察，主持召开推进南水北调后续工程高质量发展座谈会并发表重要讲话，关心中医药传承创新，关注特色产业发展，提出殷切期望。

厚望如山，催人奋进。河南省人大常委会围绕中心工作，加强法制供给，增强监督实效，注重联系群众，强化代表联络，坚持守正创新，在彰显制度优势上保持定力，在服务大局上精准发力，推动中央和省委重大决策部署贯彻落地。

回首2021，这一年，河南人大初心不变，砥砺向前；迎难而上，攻坚克难；苦干实干，一心为民；凝心聚力，认真“答卷”。现在，向人民“交卷”，请人民“阅卷”！

河南省人大融媒体中心讯（记者 田凯中）记者从近日召开的省人大常委会党组会议上获悉，今年以来财政经济委员会分党组在省委和省人大常委会的领导下，初审地方性法规1件，开展立法调研11件，初步审查政府及部门工作报告17个，承办了常委会优化营商环境“两条例”执法检查和全省优化营商环境情况专题询问的具体工作。

践行绿色发展理念 绘就法治“绿色梦”

省十三届人大常委会第二十七次会议现场

2013年，党中央、国务院将绿色建筑行动上升为国家战略，我省积极推动实施。省委工作会议强调“要实施绿色低碳转型，推广绿色建筑、创新绿色技术、构建绿色屏障、倡导绿色生活”。

9月26日召开的河南省十三届人大常委会第二十七次会议，审议了《河南省绿色建筑条例（草案）》。该条例草案明确提出，绿色建筑按照国家规定实行等级管理，根据国家标准，绿色建筑由低到高划分为基本级、一星级、二星级、三星级。对二星级以上绿色建筑、超低能耗建筑，因采取墙体保温隔热技术增加的建筑面积，不计入容积率核算和不动产登记的建筑面积；采用“空中花园阳台”新建住宅，其阳台空间的高度、绿化覆土深度、绿化面积比例满足地方规定的，其阳台绿化部分面积不计入容积率核算和不动产登记的建筑面积。

做好立法调研管好人民“钱袋子”

立法调研方面。围绕推动高质量发展，就《河南省大数据发展促进条例》《河南省地方金融监管条例》等5部法规开展立法调研；围绕进一步规范市场秩序，就《河南省反不正当竞争条例》等3部法规开展调研；围绕社会关注的焦点，就《河南省粮食安全保障条例》等3部法规开展调研，为法规制定做好前期准备工作。

强化监督方面。更加注重对支出预算和政策实施全口径审查、全过程监督，初步审查了全省及省级2021年财政预算草案、2020年财政决算草案,提出了审查结果报告,起草了相关决议草案;对省政府报送的全省汇总预算、部门预算进行备案;初步审查了省科技厅等4部门2022年部门预算草案、省粮食和储备局等4部门2020年部门决算草案,对省公安厅等4部门2021年部门预算执行情况进行跟踪监督。初审2021年审计工作报告，对审计查出问题整改情况开展跟踪监督，强化监督实效，推动整改落实，2021年审计工作报告反映的1220项问题已基本整改到位。

让法律利剑为优化营商环境开路护航

专题询问现场

营商环境是市场经济的培育之土，是市场主体的生命之氧。今年，对照国务院《优化营商环境条例》《河南省优化营商环境条例》逐条开展检查,重点监督省“一府两院”及有关单位履行法定职责情况,对省直及中央驻豫35家单位落实“两条例”已出台的559条措施、拟落实的356条措施,建立工作台账网上公布,落实情况适时更新,接受社会公众监督;省人大各专门委员会跟踪监督对口单位开展自查,结合各单位自查情况和“两条例”贯彻执行的难点、群众关心的热点,梳理出营商环境体制机制、市场环境、政务环境、法治环境等6个方面的问题,细化为28个小项,确定为执法检查的重点,坚持明查与暗访并重、计划检查与随机抽查并重,省、市、县人大常委会三级联动,全国、省、市、县、乡五级人大代表参与,共组织560个检查组,深入6243个企业,组织座谈1880 次,暗访服务大厅436个,执法检查共发现问题6974个,转交转办4330个,其中已督促整改2956个。同时，围绕执法检查的重点、工作推动的难点、社会关注的焦点,采用直播方式，组织开展了全省优化营商环境工作专题询问，省人民政府副省长及省发展改革委等13个部门的主要负责同志到会应询，为推动全省经济发展提质提速作出了人大贡献。

编辑：谭敏