长垣人大：高效能治理的“金寨答卷”

　　河南省人大融媒体中心讯（记者 贺志泉 通讯员 杨旭龙）在河南省长垣市南蒲街道，有一个曾经因征地矛盾上访不断、被称作“乱村”的金寨村。如今，这里已是邻里和睦、村容整洁的文明村镇。从昔日让街道劳心费力的“信访村”，蝶变为邻里和睦、干群和谐的文明村，金寨村的蜕变，得益于一份由全体村民民主协商、共同议出的好村规。

　　金寨村地处长垣市产业集聚区中心，原有大小企业30余家，多是以家庭为单位的起重配件加工厂。过去，因工业园区征地问题，上访不断、干群关系紧张。面对困局，金寨村坚持走群众路线，把修订村规民约的主动权交到群众手中，让群众自己定规矩、自觉守规矩，积极探索出一条民主法治与村民自治相结合的善治之路。

　　集思广益，“土办法”变“金规约”

　　村规民约怎么定？金寨村给出的答案是：自己的规矩自己议，群众的公约群众定。

　　在修订过程中，金寨村召开了10余次村民大会和村民代表大会，村干部和人大代表深入田间地头、农家院落，广泛征求群众意见，累计收集到各类意见建议200余条。从红白喜事的操办标准，到房前屋后的环境卫生，村民最关心、最现实的问题被一一摆上桌面讨论。经过一次次协商与磨合，一份既符合政策要求、又贴近金寨村实际、操作性极强的村规民约最终成型。

　　这份村规民约紧扣“日常行为、乡风文明、生态保护、矛盾调解”等关键环节，明确提出了婚事新办、丧事简办、余事不办、勤俭持家、反对铺张浪费等一系列具体准则。曾经的“一纸空文”，变成了村民真正认可并愿意共同遵守的“金规约”。成立由村党总支书记任组长的移风易俗工作小组和红白理事会后，对村内所有红白喜事的时间、标准、规模进行了详细要求，让群众有章可循。

　　创新载体，“小亭议事”议出新气象

　　村规民约制定出来了，如何让它真正落地生根？金寨村又搭建了一个充满乡土智慧的民主议事平台——人大代表联络点前的“议事亭” 。

　　这座看似寻常的小亭子，不仅是村民茶余饭后纳凉聊天的休憩地，更成为大家协商议事、共谋发展的“连心亭”。村干部、老党员、人大代表、普通村民围坐在一起，无论长幼，都是平等的“议事员”。亭子里的议题包罗万象，水管漏水怎么修、公共区域卫生谁来管、集体经济项目如何推进……大家你一言我一语，曾经“干部干、群众看”的局面，变成了“村里事、大家议、大家定、大家管”的生动实践。

　　“周五相约”议亭议事，坚持公开、公平、公正的原则，坦诚交流、民主协商，总能找到让大家满意的“最大公约数”。议定的事项还会明确责任人和时限，村干部带头落实，村民全程监督，确保“议得好”更能“落得实”。

　　春风化雨，村规民约结出文明硕果

　　有了群众自己参与的民主基础和扎实的落地举措，金寨村的村规民约不走形式、立见实效。如今的村容村貌早已焕然一新：垃圾分类、房前屋后整治等措施有效落实，邻里间的潜在纠纷在沟通中悄然化解，互帮互助蔚然成风。随着村规民约的深入实施，金寨村实现了“两降两升”：红白喜事大操大办现象显著减少，村内宴席数量大幅下降；因陈规陋习引发的矛盾纠纷也有效降低。同时，村民的综合文明素养稳步提高，对村集体的认同感、归属感和满意度节节攀升。

　　从“乱村”到“善治”，金寨村用村规民约这一“小微”制度利器，给出了基层治理现代化的鲜活注脚，走出了一条从“信访村”到“文明村”的蝶变之路，为新时代乡村治理提供了可借鉴的经验模式。

编辑：李恒