夯实社会安全根基 守护人民安居乐业

　　国泰民安是人民群众最基本、最普遍的愿望。习近平总书记强调，国家安全是民族复兴的根基，社会稳定是国家强盛的前提。作为国家安全的重要内容，社会安全是人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安的基本保障。它直接反映着人民群众的幸福感、安全感、满意度，是治国理政的头等大事之一。社会安全涉及生产、工作、生活各个环节，与人民群众切身利益息息相关。当前，我国正处在实现中华民族伟大复兴的关键时期，改革发展稳定任务艰巨繁重，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化，各类安全风险交织叠加，社会安全面临的形势更加复杂严峻。河南人口总量、人口密度、人口流动量都比较大，社会问题复杂多样，必须扎扎实实加强社会治理，夯实社会安全根基。

　　坚持党对社会安全工作的全面领导。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心。中国创造并续写经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹，最根本的是有中国共产党的坚强领导。党的领导是维护社会安全、确保社会大局稳定的根本保证。党的十八大以来，习近平总书记提出总体国家安全观，党中央将平安中国建设置于中国特色社会主义事业发展全局中谋划推进，强调统筹发展和安全，推动社会治理重心向基层下移，打造共建共治共享的社会治理格局。我们党始终把握社会安全工作的正确方向，引领社会安全治理实践不断深化。通过加强顶层设计、完善法律法规、创新社会治理机制，推进扫黑除恶专项斗争、严厉打击各类违法犯罪活动、完善社会治安防控体系、防范化解重大社会风险等，有力维护了社会大局稳定，保障了人民生命财产安全。实践证明，坚持和加强党的全面领导，是社会安全工作沿着正确道路前进、不断取得新成就的最根本政治优势。

　　坚持以人民安全为宗旨。治国有常，利民为本。坚持以人民安全为宗旨具有深刻的历史渊源，继承发扬了中国共产党全心全意为人民服务的宗旨和优良传统。维护社会安全，根本目的是保障人民权益，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。我们党始终把人民放在心中最高位置，为了人民，依靠人民，将社会安全深深扎根于人民群众之中，履行职责使命，努力创造安全的政治环境、稳定的社会环境、公正的法治环境、优质的服务环境。在社会安全领域，无论是打击犯罪保护人民生命财产安全，还是化解矛盾促进社会和谐，或是优化服务方便群众生产生活，都体现了以人民为中心的发展思想。聚焦人民群众反映强烈的突出治安问题，持续开展专项整治，如打击电信网络诈骗、整治“黄赌毒”、守护“舌尖上的安全”等，切实回应群众关切。不断完善公共安全体系，提高防灾减灾救灾和应急处置能力，加强安全生产监管，保障人民群众衣食住行等各方面安全。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推动社会治理和服务重心向基层下移，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，努力将矛盾化解在基层、化解在萌芽状态。这一切都彰显了社会安全为了人民、依靠人民、成果由人民共享的价值追求。

　　坚持依法维护社会安全。法治是国家治理体系和治理能力的重要依托，依法维护社会安全，将社会安全治理纳入法治化轨道，是实现社会长治久安的长远之策、根本之策。良法是善治之前提。新中国成立后，我国社会主义法治建设不断推进，为社会安全治理提供了日益完备的法律依据。党的十八大以来，认真贯彻落实总体国家安全观，加强重点领域立法，推进公共安全法治化。从《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国国家安全法》等基本法律的不断完善，到反恐怖主义、网络安全、食品药品安全、安全生产等专门领域法律法规的建立健全，中国特色国家安全法律体系日趋完善，为社会安全治理提供了坚实的法治保障。法律的生命力在于实施。在执法司法实践中，深化司法体制改革，坚持严格规范公正文明执法，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度，努力让人民群众在每一起案件办理中都能感受到公平正义。推进平安中国建设，严密防范和坚决打击各类违法犯罪活动，依法开展扫黑除恶专项斗争，整治侵犯公民个人信息、网络传销等突出问题，有效震慑了犯罪，净化了社会环境。深入开展法治宣传教育和国家安全教育，推进国家安全宣传教育进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭，切实增强全民维护国家安全的法律意识和责任感。实践证明，只有坚持依法治理，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，才能为社会安全提供持久可靠的制度保障。

　　坚持系统观念综合治理。社会安全涉及面广、关联性强，必须树立系统思维，坚持综合治理、源头治理，统筹各方力量，整合各类资源，形成工作合力。坚持系统观念思考社会安全问题，就是要完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，打破条块及信息壁垒，见微知著、防微杜渐，补足短板、加固底板，实现社会安全治理的认识统一、行动协同、结果共享。在河南的具体实践中，注重源头治理，加强矛盾纠纷排查调处，健全社会心理服务体系和危机干预机制，从源头上预防和减少社会矛盾；注重动态治理，加强对重点领域、重点行业、重点物品、重点人群的安全监管，完善社会治安形势分析研判机制，提高动态环境下防范化解风险的能力；注重专项治理，针对不同时期突出的社会安全问题，组织开展各类专项整治行动，集中力量解决影响社会安全的顽瘴痼疾；注重基层治理，把抓基层、打基础作为长远之计和固本之策，推动匹配治理要求的人财物和权责利下沉到基层，夯实社会安全稳定的根基。注重改革创新，针对新形势新问题，充分运用大数据、人工智能等现代科技手段，完善立体化、信息化社会治安防控网络；创新矛盾纠纷多元化解机制，完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，同时注重网络社会治理。这种系统治理、综合治理的思路，形成了问题联治、工作联动、平安联创的良好局面。

　　坚持统筹国内国际两个大局。在全球化与世界百年未有之大变局交织的时代背景下，维护社会安全已超越传统的范畴，必须置于全球视野下进行系统性审视。当前，我国发展与外部环境的关联性、互动性不断增强，境外敌对势力的渗透破坏活动、国际恐怖主义、跨国犯罪、网络安全等风险都可能向国内传导，影响我国社会安全稳定。同时，随着我国对外开放深度拓展，越来越多中国公民和企业走出国门，海外利益安全也成为人民群众的重要关切。坚定不移贯彻总体国家安全观，必须统筹国内国际两个大局。在国内，坚决维护国家政治安全和社会稳定，严密防范和严厉打击境内外敌对势力的各种渗透颠覆破坏活动。加强边境管理和出入境管控，筑牢国门安全防线。积极参与国际执法安全合作，与各国共同打击恐怖主义、毒品犯罪、网络犯罪、跨国有组织犯罪等。在国外，加强海外利益保护，完善领事保护工作机制，维护海外中国公民和机构的安全与合法权益。对跨境赌博、毒品犯罪、网络黄赌等，坚持境内境外、网上网下联动打击。主动参与全球安全治理，推动构建人类命运共同体，为世界和平与发展贡献中国智慧和中国方案。

　　（作者：丁琼，单位：中共河南省委党校公共管理教研部）

编辑：李恒