法治赋能 河南加速拥抱全国统一大市场

　　河南省人大融媒体中心讯（记者 陈小平 石可欣/文 贺志泉/图）法治是最可靠的“压舱石”，也是最有力的“加速器”。日前，省人大常委会在全国省级层面率先就纵深推进融入服务全国统一大市场作出决定，为我省加快建设全国统一大市场循环枢纽、打造国内国际市场双循环支点提供了有力法治保障。

　　6月4日，省人大常委会举行新闻发布会，邀请省发展改革委、省工业和信息化厅、省司法厅、省交通运输厅、省商务厅、省卫生健康委、省市场监管局等部门负责同志，共同介绍《河南省人民代表大会常务委员会关于纵深推进融入服务全国统一大市场的决定》（以下简称《决定》）的相关情况并回答记者提问。

会议现场

　　固根本：以法治之力筑牢制度基石

　　河南近亿人口，拥有41个工业大类，交通便利。作为全国第六、中部第一的经济大省，融入服务全国统一大市场，是河南经济社会发展的重要任务，也是发挥优势、实现服务全国大局和加快自身发展有机统一的必然选择。

　　2025年、2026年，省委、省政府连续两年以“新春第一会”形式对纵深推进融入服务全国统一大市场作出系统部署，明确建设“四枢纽”、打造“三支点”的战略安排，出台实施方案、制定年度重点任务清单、开展重点事项攻坚，为我省高质量发展注入强劲动力。

　　“出台《决定》是贯彻落实党中央重大决策部署的政治自觉，是主动服务国家发展大局的责任担当，也是发挥法治引领规范保障作用的现实需要。”省人大常委会副秘书长、办公厅主任吴文毅介绍，《决定》把国家所需、河南所能、经营主体所盼紧密结合起来，将党的主张通过法定程序转化为全省人民的共同意志和统一行动，将我省近年来成熟的政策措施和实践经验上升为法规制度，为纵深推进融入服务全国统一大市场提供了有力法治支撑。

　　破壁垒：让公平竞争回归市场底色

　　公平竞争是建设全国统一大市场的客观要求，也是激发市场活力的关键。《决定》围绕制约河南融入服务全国统一大市场的堵点卡点问题，聚焦公平竞争、市场监管、要素配置等重点领域，在制度设计、规则标准、监管要求等方面靶向施策、精准发力，力求让其真正成为破壁垒、畅循环、优环境、促发展的“法治利器”。

　　近年来，我省在着力破除市场壁垒，打通堵点卡点方面有许多成熟的举措，如全面推行“扫码入企”制度，2025年全省涉企行政检查频次同比下降34%；深化经营主体全生命周期“高效办成一件事”改革，推进电子证照共享应用，打造高效便捷的市场准入环境；深入整治“内卷式”竞争，开展“滥用行政权力排除、限制竞争执法质效提升”“反垄断执法护企”“打击劣质低价”等系列行动等。

　　数据是最有力的印证，据省市场监管局党组成员、副局长佟桁介绍，2025年以来，我省累计审查政策措施5124份，调整修改458份，清理废止妨碍统一大市场建设的文件160余份。

　　“我们将严格规范涉企行政检查，深入实施‘扫码入企’，推动实行‘一业一查’、非现场监管等检查方式，推行行政许可‘无感续证’，有效降低企业和群众制度性办事成本。”省司法厅党委委员、副厅长李艳说。

　　强枢纽：让货物“经过”变“落地生根”

　　如果说破除壁垒是“破”，那么建设枢纽就是“立”。

　　建设全国统一大市场，基础设施的通达是第一红利。发布会上，省交通运输厅党组成员、副厅长刘江介绍了我省交通基础设施建设情况：“全省综合交通线网总里程达29.5万公里，在全国率先建成‘米’字形高铁网，郑州机场稳居全球货运机场40强。”

　　但物流的“流”只是手段，产业的“留”才是目的。“我省打造产业链接枢纽具有全链支撑、产业引领、区位协同三大优势。”省工业和信息化厅党组成员、副厅长孙永民介绍：“下一步，省工信厅将全面落实《决定》要求，围绕提升产业规模能级、强化创新驱动引领、推进链式集群发展、深化区域协同联动、打造产业园区矩阵、激活要素高效流动等方面推动产业链接枢纽建设。”

　　“在充分发挥优势，着力提升枢纽能级的同时，我们也将按照省委、省政府工作部署，会同有关部门尽快制定完成建设‘四枢纽、三支点’系列行动方案，推动融入服务全国统一大市场工作不断走深走实、见行见效。”省发展改革委党组成员、副主任穆穆表示。

　　惠民生：让制度红利可感可及

　　全国统一大市场建设不只是宏大的经济叙事，更关乎每一个普通人的切身感受，而制度的红利，最终要落到每一个具体的民生场景中。

　　“‘乐享河南’消费系列活动举办1500余场，以旧换新惠及1200万人次，胖东来被称为‘没有淡季的6A级景区’，淘小胖、鲜风生活、华豫佰佳等一批本土商超蓬勃发展；2025年，全省社会消费品零售总额2.9万亿元、增长5.6%。”省商务厅二级巡视员李晋介绍：“下一步，省商务厅将深挖潜力、丰富场景、贯通市场，进一步推动消费商贸枢纽建设。”

　　省卫生健康委党组成员、副主任周勇带来了一组令人印象深刻的数据：自2025年以来，全省医疗机构累计互认检查检验结果2.17亿次，累计减少医疗费用46.99亿元，人均减少489.39元。

　　在河南，推进医疗机构检查检验结果互认被列为我省服务全国统一大市场“十项攻坚”之一，旨在破除区域医疗壁垒、降低重复检查负担，助力要素高效流动。

　　截至目前，我省已出台14个检查检验结果互认配套文件，330个检验项目纳入互认范围，全省955家二级及以上医疗机构实现线上互认，覆盖所有三级医院和二级公立医院，提前完成国家2027年目标任务。省市一体化医检互认系统和省影像云同步建成，医院端即时上传、医生端实时调阅、患者端自主查询、管理端动态监测，全链条闭环运行。这些数字的背后，是老百姓实实在在的减负，更是统一大市场在民生领域的具体落笔。

编辑：李恒