人大主任系列谈 | 三门峡市人大常委会主任栗金强：奋力推动“两高四着力”在崤函大地见行见效、落地生根

　　河南省人大融媒体中心讯 习近平总书记为河南擘画了“两高四着力”的发展蓝图。三门峡市人大常委会牢记总书记嘱托，聚焦省委“1+2+4+N”目标任务体系，认真落实省人大常委会《决定》要求，在对标对表、融会贯通中找准人大工作的主题主线，全面担负起宪法和法律赋予的各项职责，以法治之力、监督之效、代表之为推动“两高四着力”在崤函大地见行见效、落地生根。

链上建站聚合力 代表赋能解难题

　　加快建设现代化产业体系，是全面建设社会主义现代化国家的应有之义。市人大常委会立足“一带一路”建设重要节点城市、晋陕豫黄河金三角区域中心城市、河南向西开放门户城市区位优势、资源禀赋和产业特色，聚焦关键领域、关键环节开展监督，持续提升产业链能级。

　　“习近平总书记强调要‘着力建设现代化产业体系’，我们人大不能只当‘旁观者’，必须搭建桥梁，让代表的专业优势转化为产业发展的动能。”市人大常委会打破传统代表联络站的地域限制，按产业链布局建站，在能源化工、新型材料、有色金属、现代农业等产业链上建立24个产业人大代表联络站，吸纳460余名五级代表进站履职，形成“一条产业链建设一个联络站、一个联络站聚合一批人大代表、一批人大代表推动一条产业链发展”的良性闭环。

到卢氏县调研代表联络站建设工作

　　“以前企业遇到难题，得自己跑多个部门协调，现在有了产业链代表联络站，打个电话、开个座谈会，问题就能很快有进展。”宝武铝业负责人说道。

　　自产业人大代表联络站成立以来，代表们已帮助214家企业解决实际问题654个，带动4.1万名群众增产增收，有效助推了全市产业优化升级。

　　此外，市人大常委会围绕产业转型升级，充分发挥人大监督职能，通过强化执法检查、组织代表视察、听取和审议政府专项报告等方式，精准聚焦科技创新、绿色低碳、数字经济、新质生产力、“三大改造”等关键领域，推动传统产业转型升级、新兴产业培育壮大、未来产业抢滩布局，为将三门峡打造成为在全国具有重要影响力的材料新城和高端制造之城夯实根基。

多元监督强刚性 精准问效促发展

　　监督是人大履行职责、发挥制度优势的关键抓手。市人大常委会积极探索创新监督方式，构建“评议+询问+协同”多元监督体系，以精准监督助推高质量发展。

　　“城管局满意48票，基本满意3票，不满意3票，满意度88.9％……”市人大常委会第二十四次会议现场，满意度测评结果当场公布，气氛庄重热烈。这是市人大构建多元监督体系的生动缩影。

　　换届以来，市人大常委会创新“察、述、议、评、改”全链条评议机制，将30多个政府组成部门纳入任期内评议全覆盖。2025年精选自然资源规划局、住建局等5个民生关切度高的部门重点评议。为摸清实情，5个专项评议调查小组下沉一线，发放问卷1000余份，走访20余个单位企业，收集问题135条。

　　评议现场，代表们直击要害。“部分老旧小区改造进度滞后，如何保障群众早日受益？”面对提问，市住建局负责人当场承诺：“三个月内优化施工方案，年底前完成1122个小区改造。”

　　“这是一次全面履职‘体检’，我们照单全收！”市商务局负责人会后表态。5个被评议部门梳理问题86项，制定整改措施124条，目前已全面完成整改。

　　除了工作评议，市人大常委会采取“单位自评+专家组评查+工作组调研+常委会集中评议”方式，对“两官”开展评议，跟踪督促法检两院及被评议对象整改落实，提升司法公信力；围绕群众急难愁盼问题，持续跟踪监督物业领域等难点热点，以审议专项报告推动初步整改，以专题询问直击痛点，让监督直达基层治理“最后一米”；强化预算全口径审查和全过程监督，深化国有资产、政府债务监督，筑牢安全底线，深化审计协同监督；通过“营商环境体验官”等载体，联动上下级人大与“一府一委两院”形成监督合力。

民生“四单”连民心 暖心保障惠民生

　　改善民生是践行党的根本宗旨、实现发展为了人民的生动体现。市人大常委会坚持以人民为中心的发展思想，把服务群众、改善民生作为工作的出发点和落脚点，深入践行全过程人民民主，增进民生福祉。

　　“养老服务一直是群众关注的热点，2024年我们票决的22件民生实事中，有5件都和养老相关。”围绕民心所向所盼，市人大常委会出台民生实事项目监督方案、重点建议督办工作办法，创新“群众点单→代表定单→政府办单→人大验单”机制。

　　面对人口老龄化加剧的现状，市人大常委会聚焦居家社区养老服务短板，启动《三门峡市居家社区养老服务促进条例》立法工作。立法过程中，人大代表深入80余家养老机构调研，收集群众意见66条，将“新建小区每百户配套养老设施不低于30平方米”“建立老年助餐扶持政策”等民生诉求写入法规。

　　条例实施后，市人大常委会持续跟踪监督，推动政府投入1679万元升级改造老年助餐场所123个，建成助餐点201个，覆盖40%以上城镇社区。

　　“我们采用‘物业+业委会+第三方机构’模式，按年龄梯度实行8折至免费优惠，日均服务老年人80余人次。”社区负责人指着墙上的价目表说。如今，“暖心饭”不仅暖了老人的胃，更暖了群众的心，成为三门峡养老服务的一张亮丽名片。

生态文化双守护 厚植发展新底蕴

　　作为黄河入豫的第一站，守护母亲河安澜，是三门峡义不容辞的政治责任。市人大常委会坚持以习近平生态文明思想为指导，围绕黄河重大战略实施，充分发挥人大职能作用，用法治手段筑牢屏障，守护黄河安澜。

　　自从被赋予地方立法权以来，市人大常委会已经颁布实施9部地方性法规，其中5部是为推动黄河流域生态保护和高质量发展而立。保湿地，出台了《三门峡市白天鹅及其栖息地保护条例》，这是新赋权的273个设区市中首部对单一物种进行生态环境保护的地方性法规。护水源，严格落实习近平总书记关于“中游要突出抓好水土保持和污染治理”重要指示要求，出台了《三门峡市山体保护条例》《三门峡市大气污染防治条例》《河南小秦岭国家级自然保护区条例》，为黄河流域三门峡段天蓝水清岸绿筑牢法治屏障。守遗址，致力于保护好仰韶文化这一三门峡市独特的文化遗产资源，制定《三门峡市仰韶文化遗址保护条例》，为进一步擦亮“圣地仰韶·花开中国”文化品牌提供法治保障，也为“行走河南·读懂中国”贡献了人大力量。

　　“我们不仅要监督政府做好黄河流域生态保护，还要传承和弘扬好黄河文化，推动生态效益转化为经济效益。”近年来，市人大常委会对仰韶文化产业园“七个一”精品工程开展专题视察，推动讲好“黄河故事”，为打造中国考古学圣地、仰韶文化城市地标，加快建设文化强市增添力量。推动建设了240公里沿黄生态廊道，将沿线的景区、村庄、高标准农田等串联起来，展现出一幅“春赏花、夏纳凉、秋采摘、冬赏天鹅”的美丽画卷，实现一川清流，两岸锦绣的生态之变。推动开发“九曲黄河湾·寻根文明源”等8条精品特色旅游线路，打造黄河文化旅游带，传承好历史文脉和民族根脉，使母亲河在新时代真正成为“造福人民的幸福河”。

　　站在“十四五”收官、“十五五”谋篇的关键节点，三门峡市人大常委会将深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，聚焦“两高四着力”重大要求和“1+2+4+N”目标任务体系，在监督上求实效、在立法上重质量、在代表工作上创特色，以人大履职的实际成效，为谱写中原大地推进中国式现代化新篇章贡献力量。（三门峡市人大常委会/供稿 贺志泉/编辑）

编辑：李恒