灵宝人大：深入践行全过程人民民主 锚定民主实践 赋能发展民生

　　河南省人大融媒体中心讯（记者 李恒 通讯员 杭鹰 张一帆 刘雨啸）函谷雄关立天地，黄河奔腾润崤函。在这片承载着厚重历史与蓬勃生机的土地上，灵宝市人大常委会始终锚定“深化全过程人民民主基层实践”主线，紧跟省委、市委决策部署，紧扣“两高四着力”重大要求和省委“1+2+4+N”目标任务体系，以“建强平台、深化双联、激发潜能”为导向，组织各级人大代表扎根田间地头、融入社区网格、深耕产业一线，在产业振兴、基层治理、民生保障、文化传承等领域书写了履职为民的生动答卷，让全过程人民民主在灵宝大地落地生根、开花结果。

　　高位谋划强引领 锚定民主实践主线

　　“市委有部署、人大有行动、代表有响应”，这是灵宝市人大常委会开展各项工作的鲜明遵循。常委会始终把代表主题活动作为践行全过程人民民主、服务全市发展大局的核心抓手，自觉将活动谋划融入全市发展大局，确保人大工作与市委中心工作同频共振、同向发力。

　　为推动代表主题活动走深走实，常委会制定印发《灵宝市人大常委会关于巩固人大代表主题活动的实施方案》，构建起“党组领导、常委会统筹、各专委会协同、县乡联动”的严密工作格局。聚焦群众急难愁盼、全市发展难点痛点，细化形成5大类23项具体任务清单，从产业赋能、基层治理到民生保障，从能力提升到文化浸润，全方位明确工作路径和目标要求。

　　常委会将代表活动纳入重要议事日程，专题研究部署、定期调度推进，每季度召开工作推进会，通报进展情况、解决突出问题。“代表主题活动不是阶段性任务，而是贯穿人大工作的长期实践，要让代表在民主实践一线建言献策、担当作为，真正把制度优势转化为治理效能。”常委会主任郭仙朋在部署会上强调。

　　高位谋划之下，各级人大代表迅速行动。从城市社区到农村村落，从产业车间到文化阵地，代表们带着责任、带着感情深入基层，听民声、察民情、解民忧，今年以来累计开展相关活动99场次，形成了“上下联动、全域覆盖、全员参与”的生动局面。

　　产业赋能兴乡村 田间地头见担当

　　“家门口挣钱，每天80元！”阳平镇娄底村村民李大妈一边给特色小南瓜除草，一边笑着说。让李大妈实现“家门口就业”的，正是灵宝市人大代表王秋云。

　　王秋云多方考察后，发现特色小南瓜市场前景好、种植难度低，适合村里发展。他牵头组织村民成立种植合作社，推动种下320亩特色小南瓜，不仅提供种子、技术指导，还帮忙联系销路，2025年总产值达90万元，日均带动60余名村民务工。“作为人大代表，就是要让村民的腰包鼓起来，让乡村更有活力。”王秋云说。

　　在灵宝，像王秋云这样扎根产业一线的人大代表还有很多。常委会依托区域优势产业，建成农业、商贸服务、产业园、中草药等五个产业人大代表联络站，推动代表履职深度融入产业链条，让履职阵地搬到田间地头、产业车间，让产业振兴有了“人大温度”。

　　省、市人大代表樊秋红深耕育苗产业，牵头打造全国适地高山育苗示范基地，从种苗供给到技术指导提供全链条服务，累计培育优质苗木千万株，助力农户实现直接收益5亿元；市人大代表阴书卷立足专业优势，引领周边群众规模化发展中药材种植，累计建成基地6300亩，带动上千户农户增收，让“不起眼”的中草药变成了“致富草”；苏村乡人大代表卫中孝看到村民“卖菜难、收益低”的困境，牵头成立党支部领办合作社，流转土地发展“云端蔬菜”种植，通过统一管理、统一销售，让村民收入翻倍，一筐筐新鲜蔬菜远销全国各地。

　　代表们还依托产业代表联络站，开展“产业链主题接待日”“代表助农月”“田间问计议事会”等特色活动，精准对接产业需求。针对中药材种植户反映的“销路窄、价格波动大”问题，阴书卷组织代表专题调研，联系外地药企建立长期合作关系，签订保底收购协议；针对果农反映的“种植技术落后、品种老化”问题，代表们邀请农业专家开展培训10余场，推广新品种、新技术，助力灵宝苹果、大枣等特色农产品提质增效。

　　截至目前，全市87名代表荣获省级、三门峡市级及以上荣誉表彰，市人大代表宋振廷的履职成效被载入《中国人大2024年鉴》，赵万仓等4名灵宝市人大代表的先进履职事迹获省人大融媒体中心专题宣传，人大代表已成为灵宝产业振兴的“领头雁”和群众致富的“主心骨”。

　　网格融入优治理 精准服务暖民心

　　“大姐，这是反诈宣传手册，陌生电话让转账可千万别信！”西阎乡人大代表李娟一边给村民发放手册，一边用方言讲解反诈知识。这是常委会推行“党建+网格+人大代表”治理模式的生动场景。

　　基层治理是国家治理的“神经末梢”，也是全过程人民民主的重要实践场。常委会锚定基层治理难点痛点，组织600余名农村基层人大代表嵌入党建网格，身兼调解员、收集员、宣传员三职，打通基层治理“最后一公里”。

　　西阎乡、阳平镇等乡镇的代表们组建“反诈小分队”，将枯燥的反诈知识编成方言顺口溜，开展“敲门行动”，累计发放反诈手册2000余份，推送预警信息1000余条，参与化解各类矛盾纠纷30余起，切实织密防诈“安全网”。“以前总担心老年人被骗，现在代表们经常来宣传，我们心里踏实多了！”西阎乡雷家营村村民张大爷说。

　　川口镇则创新建立人大代表“二日回访、一周办结”机制，确保群众诉求件件有回音、事事有着落。“对已整改的问题，代表在2个工作日内上门回访；对暂未办结的，每周向群众反馈进展，绝不允许‘问题石沉大海’。”川口镇人大主席介绍。今年以来，川口镇代表累计收集民情民意80余条，推动解决邻里纠纷、基础设施维修等问题60余件，群众满意度大幅提升。

　　在司法监督领域，代表们也主动作为。西阎乡人大代表常芳霞受邀参与一场检察听证会，这是她首次“零距离”参与司法监督。听证会上，她认真听取案件细节，向办案人员提出疑问，会后感慨道：“让人大代表直接倾听民意、参与监督，切实履行了‘为人民发声、为公正护航’的职责。”

　　常委会还严格落实“双联”制度，完善常委会领导接待代表日制度，定期轮岗接待代表，面对面听取意见建议；常委会组成人员常态化下沉代表联络站点，走访座谈、指导活动开展。全面推行“代表亮身份”制度，组织全市四级人大代表进站（点）联系接待选民，健全民意诉求受理反馈机制。今年以来，代表们累计联系接待选民2200余人次，收集意见建议282条，推动解决群众实际问题187件，有效提升了基层治理效能。

　　民生守护显温度 提升群众幸福感

　　“一块钱就能吃上这么多种菜品，真是太幸福了！”每周一，尹庄镇唐窑村70岁以上的老人都会齐聚村集体食堂，享用灵宝市人大代表陈红梅推动的“一元孝老餐”。热气腾腾的饭菜里，盛满了人大代表对老年人的关爱，也彰显了常委会民生工作的温度。

　　常委会始终把“一老一小”等民生热点作为监督工作的重中之重，通过三级联动监督，推动构建多元化、可持续的民生保障体系。针对老年助餐服务可持续运营的难点，灵宝市人大代表申明灿经过反复调研，探索提出“政府补一点、集体担一点、社会助一点”的“三方共担”运营模式。“老人仅需10元就能享用营养三餐，食堂同时向社会开放，以微利运营反哺公益，实现良性循环。”申明灿介绍，目前该模式已在多个社区推广，让老年助餐服务既暖心又可持续。

　　在困境儿童保障领域，代表们同样倾注心力。尹庄镇的人大代表主动与妇联组建联合摸排小组，开展“爱心妈妈暖童心”结对关爱活动。他们以“进门看环境、坐下拉家常”的贴心方式，深入18名困难儿童家庭，精准掌握孩子们在生活、学习等方面的迫切需求，累计协调解决学费减免、物资救助、心理疏导等难题50余条。

　　为让民生实事真正贴合群众需求，常委会积极探索民生实事项目人大代表票决制新路径，构建“人民出题、党委决策、人大监督、政府答卷”的闭环工作体系。筛选环节，组织代表深入田间地头、社区楼栋，广泛征集群众最关心、最迫切的民生诉求；票决环节，严格程序票决出重点民生实事；推进环节，市乡两级人大通过听取审议报告、集中视察、满意度测评等方式全程跟踪监督。

　　在灵宝市十五届人大五次会议上，代表们票决通过职业技能提升、免费“两癌”“两筛”工程、基层医疗服务能力提升等10项市级重点民生实事。同时，指导15个乡镇全面规范开展票决工作，2025年市县乡三级共票决民生实事96件，从提升就业技能到守护健康安全，从夯实医疗基础到筑牢校园防线，件件紧扣群众生活痛点，让群众的呼声变成了看得见、摸得着的成效。

　　文化赋能添底蕴 擦亮履职特色名片

　　“既要守护好灵宝的绿水青山，也要传承好这里的文化根脉，让传统文化与代表履职相互促进、双向提升。”这是灵宝市人大代表们的共识。常委会引导代表化身“文化传播者”，积极投身文化赋能乡村振兴实践，让民主实践更具特色底蕴。

　　省人大代表张海龙针对移民村特点，策划“跨省邻里节”“果园丰收颂”等特色活动12场，打破地域隔阂，让“异乡人”变成“一家人”，填补了移民村精神文化“融合洼地”；市人大代表僧林波参与打造的《问道函谷》实景演出，以宏大的场面、精湛的演绎展现老子文化的深厚内涵，荣获河南省文旅数字化创新案例。

　　灵宝市人大代表李亚民积极投身“书香进基层”活动，深入尹庄、五亩、焦村等乡镇，开展《习近平的七年知青岁月》宣讲数十场，3000余名群众在聆听中汲取奋进力量；王鹏儒代表将传统文化经典融入履职实践，作《溯源老子智慧、谱写履职新篇》专题报告，引导基层代表和干部将“道法自然”“崇德养廉”等思想转化为治理方法，让古老智慧焕发新时代光芒。

　　函谷关镇人大代表张展展则在黄河观景台巧妙融入文化元素，将《道德经》石刻嵌入观景平台，策划打造格桑花海露营基地，推出“黄河落日民谣夜”等特色活动，让游客在饱览黄河壮美的同时感受函谷关文化魅力。“以前来这里只是看风景，现在能一边赏景一边读经典，收获太大了！”外地游客王先生说。

　　代表们还积极参与仰韶文化、民俗文化等保护传承工作，提出“加强古村落保护”“培育文创产业”等建议20余条，推动建成一批文化展示馆、研学基地，让传统文化在新时代焕发生机，也让人大代表的履职名片更具文化厚度。

　　函谷潮涌，民主扬帆。灵宝市人大常委会将始终以全过程人民民主为根脉，让人大代表的“服务触角”延伸到全市发展的每个角落，以扎实的履职成效回应群众期盼，为灵宝高质量发展注入更强劲的人大动能，在推进中国式现代化建设的新征程上书写更加精彩的民主篇章！

编辑：李恒