人大主任系列谈 | 漯河市人大常委会主任李思杰：聚焦中心大局 依法履职尽责 以人大工作高质量助推“两高四着力”落地落实

　　河南省人大融媒体中心讯 省人大常委会制定出台《关于深入学习贯彻习近平总书记在河南考察时重要讲话精神聚焦“1+2+4+N”目标任务体系奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章的决定》，把党的主张通过法定程序转化为全省人民的共同意志，为奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章注入强劲法治动能。

　　漯河市人大常委会高度重视、迅速行动，把贯彻落实《决定》精神作为重要政治任务，聚焦“1+2+4+N”目标任务体系，锚定现代化漯河“三城”建设，高站位服务中心大局、高质量履行法定职责、高水平发挥代表作用，奋力书写践行“两高四着力”的漯河答卷。

以高质量立法绘就法治新图景

　　立法联系点里的“金点子”。

　　“咱们小区飞线充电这么普遍，光禁止不行，能不能在条例里写上‘推动建设集中充电设施’？”在漯河市信鼎律师事务所立法联系点，一场关于《漯河市居民住宅区消防安全管理条例（草案）》的征求意见座谈会正在进行。这条建议历经整理、上报、审议修改，最终被吸纳进条例草案，成为推动全市充电桩建设的“金点子”。

　　这条从座谈会上收集到的具体建议，正是漯河市人大常委会依托基层立法联系点、畅通民意“直通车”的缩影。目前，全市设立48个基层立法联系点，遍布大街小巷。通过常态化走访、定期征集、专题调研，这些联系点高效运作，将一份份“原汁原味”的基层声音，精准送达立法机关。

　　千年贾湖遗址的“护身符”。

　　贾湖遗址承载着九千年的文明记忆，出土的骨笛、稻种等文物，实证了中华先民的智慧结晶，是漯河最具辨识度的文化名片。

　　为保护好、利用好、传承好这份文化遗产，漯河市人大常委会坚持“急需先立、务实管用、体现特色”的原则，深入开展《漯河市贾湖遗址保护条例》立法调研，广邀专家学者、文化工作者及村民代表召开座谈会，既征集立法意见，又宣传相关法律法规，做到立法为贾湖遗址保护立规矩、普法为规矩实施添动力，保证条例立得住、行得通、真管用。

　　公共交通出行的“新标尺”。

　　清晨的公交站台，赶着上学的学生不再频频张望，因为电子站牌实时显示着车辆位置；晚归的上班族有了夜间专线可选，通勤更加安心。这些具体而微的出行变化，都源于《漯河市城市公共汽电车客运条例》的施行。

　　这部法规的制定，直指“等车难”“信息不透明”等民生痛点，让立法供给与民生需求高效对接，让“民有所呼”成为“法有所应”，是漯河市人大常委会“小切口”立法理念的具体实践，实现了针对问题立法、立法解决问题的良性循环。

以高效能监督服务发展新格局

　　连续监督擦亮食品名城“金字招牌”。

       人大监督不是“雨过地皮湿”，而是“一锤接着一锤敲”的钉钉子。漯河市人大常委会紧盯“现代化食品名城”建设，找准切入点、着力点，连续四年将现代食品产业体系、中原食品实验室等议题作为监督重点，通过听取专项报告、专题调研等方式持续跟、反复督，推动食品工业、食品文化、食品品牌、美食名城“四篇文章”一起做，进一步放大食品名城效应。

　　这种“咬定青山不放松”的韧劲，结出了硕果，漯河现代食品产业集群成功入选全省十大先进制造业产业集群，全市食品产业总规模占全省四分之一、全国四十分之一，成为河南省万亿级现代食品产业集群不可或缺的重要支撑。

　　组合监督助推经济发展稳中向好。

　　在深入推进“三个一批”“三个五百亿”加快重大项目建设评议询问会现场，12个被评议询问部门负责人悉数到场，没有“穿靴戴帽”，没有套话空话，只讲措施办法。一个个问题直面短板、直抵要害，问出了辣味和压力，答出了责任和担当，让人民群众看到政府部门解决问题的坚定决心。

　　漯河市人大常委会紧扣推动高质量发展这个主题，创新开展“专项工作评议+专题询问+满意度测评”监督方式，助推全市经济社会发展保持全面领先、持续领先的良好态势，生产总值增速连续四年居全省前两位，高质量发展综合绩效考核与评价连续四年居全省前三位。

　　全程监督推动民生实事落地有声。

　　在“年中督查”现场，代表们拿着年初票决出的民生实事清单，逐一走访项目现场。“高水平医院的建设进度如何？”“市养老产业综合服务园的建设进度是否符合预期？”……代表们的询问直接而具体，紧盯项目从“纸上”落到“地上”的每一个环节。这正是漯河推动民生实事项目人大代表票决制落地见效的关键所在——强有力的全程监督。

　　这样的全程监督并非孤立场景，其背后是一套制度化的闭环监督机制。漯河市人大常委会建立健全代表参与征集筛选、审议票决、跟踪督办、满意度测评的全流程工作机制，事前广泛征集监督项目，事中跟踪进度，事后验收成效。这套闭环监督机制，将人大监督权转化为推动民生实事办实办好的刚性力量，变“民生之盼”为“群众之赞”。

到召陵区调研并参加“代表有约”专场进站活动

以高水平履职探索民主新实践

　　“代表有约”听民声。

　　在郾城区龙塔街道人大代表联络站，每周三的“代表有约”已成为倾听民意的固定动作。这一天，各级人大代表会准时来到联络站，与群众面对面聊家常、问需求，大家围坐一圈，代表们一边倾听记录，一边现场回应。

　　漯河市人大常委会不断健全吸纳民意、汇集民智工作机制，将全市代表联络站点“月接待”活动统一调整为“周接待”活动，组织代表就近进站入点听民声，实现代表活动制度化、规范化、实效化，让代表与群众的联系更紧密、更经常，相关经验在全国人大代表工作座谈会上作交流发言。

　　“站点问政”聚民智。

　　在召陵区“局长·代表面对面”活动现场，一张圆桌、几杯热茶，“我们老旧小区加装电梯，手续能不能再简化？”“新建学校的师资何时能到位？”……居民们抛出一个个具体关切，局长们现场解答、作出承诺。

　　这场发生在群众身边的对话，正是漯河人大推动高效能治理的真实写照。漯河市人大常委会创新代表履职模式，积极组织各级人大代表下沉社区、融入网格，积极参与矛盾调解、政策宣讲、法治宣传等工作，全面提升了基层治理效能，有力助推省委党建引领基层高效能治理工作现场会在漯河召开。

　　“六单闭环”解民忧。

　　临颍县利用村民“白天忙、晚上闲”的作息特点，每周在人大代表联络站组织一次“民情夜市”，广泛听取群众声音，及时回应群众期盼。临颍县巨陵镇孟庄村村民田民超反映，刘庄高速路口以北道路出现变形拱起，影响出行安全。人大代表立即协调，城建部门两天内解决隐患。

　　这个变化，正是推行代表建议“六单制”闭环办理的一个缩影。漯河市人大常委会着眼群众身边的小事、关注的难事、想办的实事，实行群众点单、代表定单、人大派单、“一府一委两院”办单、代表督单、群众评单“六单闭环”模式，分级分类办理意见建议，让人民群众在每一个具体问题的解决中，实实在在地感受到全过程人民民主在沙澧大地的生动实践。（漯河市人大常委会/供稿 王紫仪/编辑）

编辑：李恒