人大主任系列谈 | 濮阳市人大常委会主任邵景良：与中心同频 与民心同向 书写濮阳人大助力“两高四着力”时代答卷

　　河南省人大融媒体中心讯 省人大《关于深入学习贯彻习近平总书记在河南考察时重要讲话精神聚焦“1+2+4+N”目标任务体系奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章的决定》，为市县人大工作立标示范。市人大锚定市委提出的高质量打造新时代地方人大工作创新发展的濮阳样板、践行全过程人民民主的市域典范奋斗目标，迅速响应，将贯彻决定精神作为重要政治任务，以38项具体履职项目为牵引，形成契合上级要求且具濮阳特色的实施方案，实现顶层设计与基层实践深度融合。

按下高质量发展“快进键” 以人大之力护航产业科创双突破

　　“纳税信用变成真金白银，300万贷款三天到账，比羽绒涨价还快！”河南省鹏达羽绒制品有限公司负责人赵纪安的直爽话语，道出了濮阳企业对法治红利的真实感受。

　　近年来，濮阳市人大常委会紧扣发展所需、企业所盼，以前瞻性法治供给打造民营经济发展的“压舱石”，陆续出台促进制造业倍增行动、大力弘扬企业家精神进一步支持鼓励企业家干事创业、促进民营经济高质量发展、促进专精特新中小企业高质量发展壮大新质生产力等“四项决定”，构成了全链条、体系化的制度框架，为企业发展铺设“法治高速路”。制度驱动正释放出强劲的“增量效应”，数据显示，2024年，濮阳私人控股企业增加值占规上工业比重66.5%，同比增长15.1%；非公有制企业增加值占比67.4%，拉动全市增长9.8个百分点；民间投资占比从58.0%升至62.2%……法治的力量，正转化为实实在在的产业增量。

　　今年3月，“护航民营经济高质量发展”专项行动开展后，全市7700余名各级人大代表迅速响应，深入企业宣讲“两个毫不动摇”“三个没有变”政策，解读民营经济促进法，用通俗语言为企业“解疑释惑、减负松绑”。全市代表累计走访1.5万户市场经营主体，摸排解决问题135条，办结率超88%。

　　线上，濮阳人大网站、微信公众号开设“民营经济法治专栏”，推送政策解读、典型案例，搭建企业涉法诉求“线上通道”，让依法经营理念深入人心。截至目前，专栏已发布解读文章86篇，典型案例24个，点击量超过50万次。

　　政企互动平台持续做强。持续擦亮“领导干部·代表公民面对面”工作品牌，连续五年开展市级领导干部领办督办重点代表建议工作。今年6月24日，市委书记万正峰与人大代表、企业家围坐一堂，面对面交流优化营商环境的“金点子”。“企业宁静日少了干扰，首席服务员上门送政策，‘一码集成’扫码就能办证！”企业代表刘玉新的分享，成了营商环境不断优化的最强背书。

　　同时，市人大深化黄河流域生态保护专项行动，连续5年开展专项监督，联动推进黄河保护“一法一决定”执法检查。立足濮阳黄河治理实际，推动北金堤滞洪区合理调整利用、建立滞洪区补偿制度等内容写入省人大起草的黄河保护法实施办法，厚植高质量发展绿色底色。

绘好高效能治理“实景画” 以人大之力助濮阳善治焕新

　　“以前网格员是‘万能岗’，现在划清了职责，我们终于能把精力用在办实事上了。”华龙区一专职网格员说，这得益于市人大在全省率先出台的《濮阳市基层网格化服务管理条例》。该条例从“减”“赋”两端发力，通过“多格合一”整合资源，用“清单”厘清部门与网格职责；明确网格员待遇，既为基层干部“松了绑”，又让治理效能“提了速”。

　　如今，该《条例》的成效已渗透到社区各角落。“以前觉得人大代表就是‘开开会、举举手’，现在看他们天天在网格里跑，帮我们解决问题，我打心底里认可。”华龙区大庆路街道居民王大爷说。该条例获《人民日报》、全国人大网专题推介。

　　坚持以人民为中心，发挥人民群众在社会治理中的主体作用。9月1日下午，围绕中央城市工作会议精神贯彻落实，在“市长・代表公民面对面”座谈会上，代表们抛出交通拥堵等民生关切，市委副书记、市长朱良才与城市管理部门及县区政府现场接单交办，从“层层转达”升级为“面对面直达”，让人民代表大会制度有用管用、可感可知，切实彰显全过程人民民主的生动实践。

　　强化协同联动，方能激发治理活力。市人大探索的“人大+法院”“人大+检察”机制，正释放“1+1>2”的效果。今年以来，市人大成功推动未成年人保护、校园周边治理、养老食品安全等26起代表建议转化为公益诉讼检察建议。人大代表参与司法调解118件，调解成功67件；在一起持续20年的民间借贷纠纷中，市人大代表与承办法官联合调解，促成双方达成分期还款协议。参与调解的代表说：“这种模式既发挥了代表联系群众的天然优势，又彰显了司法定分止争的专业权威，让矛盾在源头化解、纠纷在基层平息。”

　　代表嵌入网格，是治理精准化的关键。市人大深化“履职链上党旗红”工作，135个代表联络站全部建立功能性党支部，7700余名代表嵌入1.6万个网格，将人大代表履职与基层治理深度融合，提高了基层治理的精准度和实效性。清丰县人大代表蔡娟的“娟子工作室”成了调解样板。如今，濮阳推广“人大代表娟子工作室”做法，充分发挥人大代表“沉”在基层作用，以代表履职实效助力矛盾纠纷化解。

解锁履职为民“新范式” 以人大之力助推“四着力”成果可感可及

　　党的二十届四中全会强调，要始终站稳人民立场，坚持以人民为中心的发展思想，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。濮阳人大的履职，始终锚定“国之大者”、对标“省之要者”、呼应“民之盼者”。

到南乐县围绕“老年助餐服务工作”开展主任接待代表日活动

　　在建设现代化产业体系与农业强省上，市人大聚焦新质生产力培育，对重点产业链、重大项目开展调研；围绕粮食安全与农业科技创新，推动高标准农田建设、完善社会化服务体系；在改善民生上，出台《濮阳市居家社区养老服务设施建设管理规定》，开展老年助餐服务工作专题调研，打造老幼共托、志愿送餐等特色服务。“饭菜合口味，代表常来问意见，比家里孩子还贴心。”濮阳县清河头乡83岁的韩见京说。

　　从企业车间的机器轰鸣，到社区网格的走街串巷，从黄河滩区的生态画卷，到文化地标的烟火气，市人大以精准履职，推动省人大《决定》在濮阳落地生根，书写中国式现代化建设的濮阳答卷。

　　新起点上，濮阳人大将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记在河南考察时重要讲话精神及关于河南工作的重要论述，聚焦“1+2+4+N”目标任务体系，把稳依法履职之舵、勇立时代担当潮头，把中央部署、省委要求、市委安排一体融入立法、监督、代表工作全链条各环节，厚植全过程人民民主实践土壤，坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，为奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章贡献人大力量。（濮阳市人大常委会/供稿 宋向乐/编辑）

编辑：李恒