人大主任系列谈 | 新乡市人大常委会主任王乐新：法治为笔 实干为墨 绘就“两高四着力”新图景

　　河南省人大融媒体中心讯 巍巍太行，莽莽苍苍。悠悠卫河，润泽一方。在这片充满生机与希望的土地上，新乡市人大常委会把深入学习贯彻党的二十届四中全会精神作为重大政治任务，与贯彻落实习近平总书记在河南考察时重要讲话精神和关于河南工作的重要论述紧密结合，以法治为笔、实干为墨，奋力绘就助力高质量发展、高效能治理的壮美画卷。

把稳方向之舵，为“两高四着力”筑牢核心定力

　　今年5月，习近平总书记在河南考察时提出“两高四着力”重大要求，为河南发展锚定新坐标、明确新方位。省人大常委会迅速作出《决定》，将省委“1+2+4+N”目标任务体系以法治方式固化，为全省工作提供了清晰路径和有力保障。

　　思想是行动的先导，共识是奋进的动力。《决定》一经通过，新乡市人大常委会第一时间召开党组会、主任会，专题学习《决定》精神，准确把握核心要义。通过举办专题讲座、开设人大讲堂等形式，引领人大干部、人大代表持续深入学、联系实际学，在感悟领袖情怀中筑牢忠诚根基，在领会战略部署中找准发力支点，真正把学习成效转化为推动人大工作的扎实实践。

　　目有所向，行有所方。常委会党组紧扣《决定》要求，在对标对表、融会贯通中找准人大工作的主题主线，制定《关于贯彻落实〈河南省人大常委会关于深入学习贯彻习近平总书记在河南考察时重要讲话精神，聚焦“1+2+4+N”目标任务体系，奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章的决定〉的意见》，从立法、监督、代表等7个维度明确落实举措，全力推动“两高四着力”重大要求在牧野大地落地生根、尽收其效。

夯实法治之基，为“两高四着力”注入持久动力

　　法律是治国之重器，良法是善治之前提。新乡市人大常委会紧紧抓住提高立法质量这个关键，充分发挥地方立法实施性、补充性、探索性功能，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。

　　加强社会治理，事关国家长治久安、社会和谐稳定、人民幸福安康。制定《新乡市社会治理网格化服务管理条例》，总结固化“党建+大数据+全科网络”的有效实践经验，着力破解基层“多格并存”、网格事务准入不严格等突出问题，助推网格化治理工作走上法治化轨道。

　　传统村落，是乡村历史文化的载体，承载着农耕文明的记忆。制定《新乡市传统村落保护条例》，聚焦关键问题，突出地方特色，体现小切口特点，前瞻性地处理保护与发展的辩证关系，通过立法守护人民群众的乡愁记忆，让传统村落成为心灵的归宿。

　　八百里太行，将最美的一段馈赠给新乡。在连续两年开展南太行旅游度假区立法调研的基础上，携手安阳、鹤壁、焦作、济源，开启南太行山区旅游发展促进协同立法调研新征程。这不仅是一次旅游产业的升级，更是对新乡文化地理标识的深度塑造。

提升监督之效，为“两高四着力”增添强劲推力

　　人大监督是党和国家监督体系的重要组成部分。新乡市人大常委会坚持寓支持于监督之中，实行正确监督、有效监督、依法监督，以人大监督之效助推高质量发展、高效能治理。

　　污染防治是一场刻不容缓的攻坚战，也是一场需要恒心和毅力的持久战。连续7年听取审议环境保护和环境目标完成情况的报告，对大气、水、土壤、固体废物污染防治等法律法规开展执法检查，推动各方在守护生态环境中提升发展品质。全市污染防治攻坚会后，及时制定《关于助力打好污染防治攻坚战的意见》，完善监督工作计划，跟踪监督《新乡市大气污染防治条例》执法检查发现问题整改情况，紧盯重点问题组织代表集中视察，助力生态环境提升进位。

　　卫河是新乡的重要生态安全屏障。连续3年精准发力，打出协同立法、联动监督的“组合拳”。2023年，与安阳、鹤壁、焦作、濮阳四市携手，开启卫河保护协同立法之旅，填补省内协同立法的空白。2024年，组织驻新全国、省人大代表奔赴焦作、鹤壁，视察调研卫河保护条例贯彻实施情况，凝聚跨区域守护卫河的合力。今年，再次联合豫北四市，围绕卫河保护“四条例一决定”开展跨市域联动监督，委托市委党校、河南师范大学、河南科技学院开展第三方评估，为卫河流域生态治理和高质量发展持续贡献人大力量。

　　完善合宪性审查、备案审查制度，是党中央交给各级人大的神圣使命。今年，常委会同时听取审议法工委和“一府两院”备案审查工作报告，同步开展“法治年检”，以机制创新助推法治新乡建设。

发挥代表之智，为“两高四着力”凝聚有效合力

　　人大代表来自人民，是党和国家密切联系群众的桥梁。新乡市人大常委会聚焦“两高四着力”深化提升代表主题活动，引导代表各展所长、各尽所能，汇聚起促发展、强治理、惠民生的强大合力。

调研重点产业发展及产业代表联络站建设情况

　　聚力高质量发展，紧扣全市“8+17+N”产业链群，建成24个产业代表联络站，创新“三链驱动”，把专业代表集结在产业链上、把企业问题化解在产业链上、把作用发挥体现在产业链上，为建设现代化产业体系注入人大动能。长垣市依托起重装备、建筑防腐、医疗器械等主导产业优势，将99名专业领域代表编组进站，共享资源禀赋、共谋发展规划、共破产业瓶颈，推动新上项目210个，新增科技创新成果60个，为产业发展贡献代表智慧。

　　聚力高效能治理，拓展“人大代表联络站+全过程人民民主示范点+基层立法联系点+预算联网监督室”“1+N”模式，开展全过程人民民主基层实践案例推介活动，引领代表投身矛盾纠纷化解、政策宣讲、释法明理、教育疏导，为基层治理赋能增效。南蒲街道金寨村搭建“1+N嵌入式”履职平台，唐庄镇南社村创新开展“五民工作法”，平原镇十里铺村探索实施“1235”乡村治理新模式，为发展全过程人民民主、推进乡村善治提供了生动范例。

　　聚力高品质生活，全面贯彻省委、市委关于民生实事项目人大代表票决制工作的要求，全市各级人大票决民生实事项目1000多个，既涵盖交通、教育、医疗等“民生大事”，又包括道路交通安全治理、完善充电基础设施、新建停车泊位等“关键小事”。各级人大和人大代表持续跟踪监督实事项目的进度，推动新建公共服务领域充电桩1000个、新建停车泊位5375个，康复救助残疾儿童和孤独症儿童1798人，等等，切实把群众的“愿望清单”转化为可感可及的“幸福清单”。

　　铭记嘱托勇担当，谱写新篇向未来。新征程上，新乡市人大常委会将坚定不移抓好习近平总书记重要讲话精神的再学习、再领悟、再贯彻，持续深学深悟、时刻对标对表、逐项落细落实，夯实基层基础，激发履职活力，在奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章中争先出彩。（新乡市人大常委会/供稿 贺志泉/编辑）

编辑：李恒