人大主任系列谈 | 平顶山市人大常委会主任张明新：深入贯彻《决定》精神 推动“两高四着力”重大要求在平顶山落地落实

　　编者按：奋进“十五五”，扬帆新征程。当前，正值全省上下深入学习宣传贯彻党的二十届四中全会精神的关键时期，全省各级人大肩负光荣使命、承载重大责任。为深入阐释新时代地方人大工作的职责使命与发展路径，生动展现全省各级人大围绕中心、服务大局的履职实践，河南省人大融媒体中心特别策划推出《锚定“十五五”奋进新征程·人大主任系列谈》，集中呈现我省各级人大全面贯彻落实习近平总书记在河南考察时重要讲话精神，围绕“两高四着力”重大要求，聚焦“1+2+4+N”目标任务体系，在奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章中的责任与担当。

　　河南省人大融媒体中心讯 河南省人大常委会围绕贯彻习近平总书记考察河南提出的“两高四着力”重大要求和省委“1＋2＋4＋N”目标任务，恰逢其时地以《决定》形式把习近平总书记重要讲话精神和省委要求转化为全省上下共同意志。

　　如何深入贯彻《决定》精神，推动“两高四着力”重大要求在平顶山落地落实？

　　我们探索构建以“四个专项监督”提升监督刚性、以“全链模式”赋能产业转型、以“四化四员四站”深化基层治理的“三位一体”工作体系，将落实《决定》精神作为深入学习贯彻党的二十届四中全会精神的重要举措，努力把人大制度优势转化为发展胜势和治理效能。

以“四个专项监督”推动《决定》精准落地

　　开展“四个专项监督”是平顶山市人大常委会贯彻落实习近平总书记考察河南重要讲话精神的具体行动，也是推动省人大《决定》在平顶山落地生根、开花结果的创新实践。

　　我们聚焦“两高四着力”重大要求，谋划推出“四个专项监督”总体方案和21个监督事项配套方案，实行常委会班子成员领衔、委室负责同志领题、市县人大联动工作机制，合力推动总书记重要讲话精神落地落实。

在湛河区马庄街道办事处调研人大代表联络站建设情况

　　“纵有家财万贯，不抵汝瓷一件。”作为汝瓷发源地，汝瓷已成为平顶山市最具有代表性的城市名片和文化符号之一。新时代如何激活汝瓷文化？如何壮大汝瓷产业？这是平顶山市人大一直致力监督推动的重要课题。

　　近年来，我们从《平顶山市汝瓷文化保护条例》“小切口”立法实施破题，构建形成“立法+监督+服务”工作格局。对《条例》贯彻执行情况积极开展执法检查、宣传解读；有针对性地引导人大代表走进汝瓷企业，开展沉浸式调研；依托代表联络站广泛收集汝瓷产业一线声音……在人大监督助推下，河南省陶瓷艺术协会、平顶山市陶瓷产业发展促进中心等机构相继成立，《陶瓷产业2024—2035年中长期发展规划》顺利出台，汝瓷产业生态体系更加完备。“市人大的立法、监督、代表等工作卓有成效，为陶瓷产业文化传承发展注入了法治基因，积蓄了潜在动能。”平顶山市陶瓷发展促进中心副主任赵俊璞说。

　　目前，全市陶瓷生产销售企业发展到近900家，从业人员2万多人。这是平顶山市人大常委会落实“两高四着力”重大要求，着力推动文化繁荣兴盛开展专项监督的生动实践。除此之外，我们还围绕着力建设现代化产业体系和农业强省，着力改善民生、加强社会治理，着力加强生态环境保护开展专项监督……“四个专项监督”已取得很好成效。各县（市、区）人大也相继推出许多创新性做法，舞钢市试点开展法官、检察官、警官“三官”评议，汝州市探索实施公检法司办案质量检查，以专项监督倒逼执法司法规范化水平提升。

　　监督重点与中心任务精准对接，监督方式与实效需求深度融合，平顶山市人大推动《决定》要求从“纸上”落到“地上”。

以“全链模式”提升贯彻《决定》工作质效

　　为落实《决定》“充分吸纳民意、汇集民智”要求，我们持续深化产业代表联络站“全链模式”，把联络站建在产业链上、代表聚在产业链上、问题解决在产业链上、作用发挥在产业链上，将人大工作深度融入经济社会发展主战场。

　　走进龙泉乡家具创业园，代表联络站标识格外醒目。站内，几位企业负责人正与驻站代表热烈讨论，“物流成本能不能再优化？”“新技术应用哪里有支持？”寻“链”搭台，这正是平顶山市人大将联络站建在产业链上的鲜活缩影。

　　循着产业链条，代表们应“链”而动的身影随处可见。甘薯种植基地，农业专家代表深入田间，详细记录农户面临的技术难题。因“链”施策，聚焦企业点出的“菜单”和群众反映的诉求，推动问题高效解决。代表顺“链”履职，宝丰县赵庄镇电商直播间里，代表为特产“代言”，年经济收入再破新高；郏县的产业链上，“领头雁”企业家代表创造近万个就业岗位。​​

　　“全链模式”把《决定》“在推动高质量发展中走在前、作表率”的要求落地落实，“全链模式”重要作用被充分肯定，经验做法先后被中国人大网、人民网等20余家主流媒体报道。

以“四化四员四站”凝聚落实《决定》强大合力

　　为深入对标对表《决定》“扎实推进高效能治理”“突出抓基层、强基础、固根本”要求，我们创新“四化四员四站”代表联络站助推基层高效能治理工作模式。

　　市委书记陈向平对进站开展活动非常重视，8月26日，专门到叶县盐都街道代表联络站，与代表和群众座谈交流，听取意见建议。“我那边网格里有位独居的张大爷，子女都在外地，上次陪他去食堂吃饭，他说‘菜量够但种类少’。”县人大代表余国杰对陈向平书记说，“诉求及时反映后，食堂很快丰富了适合老年人的菜品种类。”陈向平书记很高兴，说小站点发挥了大作用。座谈会上代表群众竞相发言，话题从社区食堂的“烟火气”聊到网格里的“家长里短”。

　　为将代表履职“触角”延伸到群众家门口，我们借助市委“1+1+N+X”网格体系，融入人大工作元素，每个网格增加M名人大代表担任网格员，及时处理反馈人大职权范围内的问题，与市委网格体系配置深度融合，探索形成“1+1+M+N+X”的治理共同体。监督推动全市已建成老年助餐场所584个，服务达72万余人次；宝丰县石桥镇将全镇48名人大代表全部编入网格，“格格见代表”助推人居环境整治改善、矛盾纠纷调解有效化解。

　　……

　　陈向平书记对代表联络站建设有深入思考，她强调要把联络站打造成集制度化、标准化、功能化、数智化于一体的宣传站、助推站、暖心站、充电站，各位代表要走在前、作表率，争当政策宣传员、民情联络员、人民服务员、工作监督员。这一席话道出了“四化四员四站”建站的目的与初心。

　　从产业转型到乡村振兴，从城市更新到现代水网建设，从陶瓷产业发展到生态环境污染防治等重点领域，平顶山市人大常委会深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，以落实《决定》为抓手，始终坚持市委点题、人大领题、协同破题，构建“三位一体”工作体系，为奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章贡献智慧力量！（平顶山市人大常委会/供稿 王紫仪/编辑）

编辑：李恒