人大主任系列谈 | 洛阳市人大常委会主任李保国：以“四个满意”助推高质量发展和高效能治理

　　编者按：奋进“十五五”，扬帆新征程。当前，正值全省上下深入学习宣传贯彻党的二十届四中全会精神的关键时期，全省各级人大肩负光荣使命、承载重大责任。为深入阐释新时代地方人大工作的职责使命与发展路径，生动展现全省各级人大围绕中心、服务大局的履职实践，河南省人大融媒体中心特别策划推出《锚定“十五五”奋进新征程·人大主任系列谈》，集中呈现我省各级人大全面贯彻落实习近平总书记在河南考察时重要讲话精神，围绕“两高四着力”重大要求，聚焦“1+2+4+N”目标任务体系，在奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章中的责任与担当。

　　河南省人大融媒体中心讯 今年5月，习近平总书记莅临河南考察，首站来到洛阳，为洛阳发展注入了磅礴动力，也为洛阳人大工作指明了前进方向。洛阳市人大常委会始终牢记总书记殷殷嘱托，深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，聚焦“两高四着力”和“1+2+4+N”目标任务体系，认真贯彻落实《决定》要求，以“党委满意、人民群众满意、人大代表满意、监督对象满意”为目标，持续在服务高质量发展、推进高效能治理、守护高品质生活上履职尽责、担当作为，奋力书写新时代洛阳人大履职为民新答卷。

聚焦发展大局，以职能发挥夯实“硬支撑”

　　高质量发展是首要任务。市人大常委会精准锚定民营经济、科技创新、文旅融合、营商环境、生态环保等关键领域，以立法破瓶颈，以监督解难题，切实筑牢高质量发展根基。

　　人头攒动的洛阳博物馆，釉色流转间更添几分庄重。群山环抱的栾川县庙子镇咸池村，白墙灰瓦的民宿错落有致。市人大常委会创新沉浸式新闻发布方式，分别在文化地标和乡村民宿举办《洛阳市洛阳三彩保护与发展条例》和《洛阳市民宿业促进条例》新闻发布会，引发广泛关注。

到洛阳博物馆指导《洛阳市洛阳三彩保护与发展条例》新闻发布会并调研洛阳三彩艺术品展

　　“两部法规聚焦洛阳三彩和民宿产业发展，坚持问题导向，发挥立法引领促进作用，通过推出一系列务实举措，为洛阳文旅产业发展注入新动能，也为行业从业者压实了底气。”

　　“考古勘探能否再提速？”“服务企业的主动性怎么增强？”作为历史文化名城，洛阳文物资源富集。文物保护与城市建设的矛盾曾一度凸显。如何破解？人大监督持续发力。去年开展专项监督后，今年又组织了“回头看”。代表们深入宁德时代洛阳基地等23个项目现场，通过一次次坦诚的交流，一个个具体的问题被摆上台面。最终，14个突出问题被梳理，19条改进建议直指要害，推动着文物保护与经济发展从“两难”走向“共赢”。

　　围绕贯彻落实黄河流域生态保护和高质量发展国家重大战略，今年以来，市人大常委会精心策划并组织实施“天下黄河洛阳美”——推动黄河保护法贯彻落实主题活动，先后组织各级人大代表开展执法检查、暗访督查、黄河新文旅监督等10余次，面向全社会征集和定向采风创作摄影、歌曲等各类文艺作品3000余件，联动各级媒体立体化宣传的全网传播总量突破亿次，有力推动“天下黄河洛阳美”成为城市文旅新名片。一位来自河北的游客看到主题活动摄影作品时感叹道：“没想到黄河洛阳段这么美，蔚蓝如海，一定要去实地看看！”

创新制度实践，以高效治理提升“软实力”

　　治理效能关乎城市核心竞争力。市人大常委会致力于将制度优势转化为治理效能，让治理既有力度，更有温度。

　　“监督不能浮于表面，必须直击要害！”市人大常委会在暗访农村低保政策落实时，深入大山深处，走访了21个行政村。“老乡，申请低保顺利吗？”“村里帮忙了吗？”……一句句关切的询问，摸清了群众申请难、村委会作用未充分发挥等现实漏洞。随后，迅速提出四方面整改建议，推动相关部门及时堵塞制度漏洞。在此基础上，制定出台《关于查找地方制度漏洞推动制度优势高地建设的决定》，将“查漏洞、补短板”固化为常态化监督机制。

　　“全年未执行到位的案件有多少？症结何在？”“面对法律未明确的新类型案件，如何精准处置？”在市人大常委会召开的员额法官、员额检察官履职评议专题询问会上，提问尖锐，“辣味”十足。这是市人大常委会创新司法监督的缩影。通过制定《关于司法监督的若干举措》，将监督关口前移；组织人大代表对已办结案件进行“靶向”评议；开展“两官”履职专题询问，让人大监督长出“铁牙齿”，让公平正义更加可感、可触、可知。

　　住宅小区是基层治理的“最后一公里”。《关于住宅小区治理的决定》的出台，进一步明确党的领导核心作用、各方责任边界、问题闭环处理机制，为绘就基层善治“新图景”提供了制度框架。

　　“一部手机就是一个监督哨。”如今，代表通过“随手拍”一键直达问题现场，“12345”热线设立代表“直通车”实现即接即办，“有事请扫码”平台确保联系群众“24小时不打烊”。这些创新举措，架起了民意转化的“高速路”，累计推动解决各类问题逾千个，以办理的高效率赢得了群众的真满意。

心系急难愁盼，以精准有力守护“高品质”

　　民之所盼，政之所向。从饮水安全到校园餐食，从水体治理到民生实事，市人大常委会始终将群众的美好生活需要作为履职的出发点和落脚点。

　　七月的故县水库，碧波荡漾。一艘皮划艇驶向水库中心，艇上人员熟练地开展取水作业。这是市人大常委会开展饮用水安全监督的寻常一幕，只为获取第一手资料，筑牢居民饮水安全防线。今年以来，这样的暗访检查已多次进行，市人大常委会曾一天内奔赴10个县（区）的22个点位采集水样。针对发现的硝酸盐超标等问题，紧盯不放，推动建立了水质动态监测、源头污染防控等长效机制。

　　“如何彻底解决中州渠黑臭水体问题？”“怎样消除养殖场臭气、粪污污染？”在市人大常委会召开的专题询问会上，提问不留情面，应询人额头冒汗。这种不预设问题、不提前沟通、现场测评并公布结果的“闭卷考试”，让监督更具威慑力，已推动解决41个突出环境问题。

　　校园餐食品质牵动着无数家庭的心。“要把学生当成自己的孩子来对待，用心做好每一餐。”下半年开学以来，市人大常委会组织督导组，在饭点到11个县区近40所学校食堂后厨，看菜品、闻气味、问价格、查台账，督促解决菜品单一、价格偏高、油炸食品过多等问题，努力让校园餐成为真正的“暖心餐”。

　　从赋能高质量发展的“硬支撑”，到提升城市治理效能的“实举措”，再到守护百姓高品质生活的“暖答卷”，洛阳市人大常委会正以习近平总书记嘱托为灯塔，以党的二十届四中全会精神为指引，以省人大《决定》为航标，以“四个满意”目标为船桨，在谱写中原大地推进中国式现代化新篇章的壮阔征程中，破浪前行，持续贡献洛阳人大智慧与力量。（洛阳市人大常委会/供稿 王紫仪/编辑）

编辑：李恒