西峡县人大：助推生态文明建设 守护“一泓清水永续北送”

　　河南省人大融媒体中心讯（记者 席茜 通讯员 赵龙 冯浩然）“问渠那得清如许，为有源头活水来”。南水北调中线工程的一渠水，从河南南阳出发，穿越四省市，源源不断流向京津，造福着亿万人民。

　　西峡县地处河南省南阳市西部、豫鄂陕三省交汇地带、丹江水库上游，是南水北调中线工程的核心水源涵养区，汇水区面积占河南省的40%、南阳市的49.6%，肩负着“一河清水入丹江、一渠清水送京津”的重大政治使命。

　　近年来，西峡县人大常委会始终扛牢政治责任，深入学习贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记在南阳考察时的重要讲话重要指示精神，与县委同心同向、同频共振，紧紧围绕民富县强、幸福西峡工作主线，坚持“生态经济化、经济生态化”发展理念，聚焦生态文明建设重点任务，紧贴人民群众美好生态环境需求，立足人大职能，以高质量开展监督、决定、代表工作为抓手，精准施策、系统推进，为守护绿水青山、扛牢“一河清水入丹江、一渠清水送京津”的政治使命贡献人大智慧和力量。

　　坚持久久为功，让青山常在绿水长流

　　2015年1月1日，被称为“史上最严”的《中华人民共和国环境保护法》正式实施，其中第二十七条规定，县级以上地方各级人民政府要向本级人大或者人大常委会报告年度环境状况和环境保护目标完成情况，自觉接受人大和人民群众的监督。

　　西峡县人大常委会把贯彻落实《中华人民共和国环境保护法》作为环保监督工作的重要抓手，把每年听取审议县政府上年度环境状况和环境保护目标完成情况的报告作为人大履职“规定动作”，已连续10年开展环保调研、听取审议专题报告、阅评“环保答卷”。针对环保工作中存在的问题，累计提出意见建议50多条，形成审议意见交政府及时办理，督促政府通过多路径提升环保基础能力建设，推进体系化综合治理，落实“长牙齿”的环保工作考核制度，坚定不移走生态优先、绿色发展之路。

　　西峡县政府及相关部门把人大依法监督化作工作强大动力，落实有速度、整改有力度，常态化开展污染防治大气、水、土壤污染防治专项治理行动，把牢生态保护红线，强化环境监管、生态治理、部门联动，着力解决突出环境问题，县域生态环境质量进一步改善，绘就了山清水秀、绿水长流的秀美画卷。

　　“2024年，我县城区空气质量优良天数293天，重污染天气较上年减少6天……县城集中式饮用水达标率100%，老灌河许营、淇河淇河桥等7个国、省、市控断面，水质提升至二类（规划三类），地表水考核断面水质综合排全市第二名，获水生态补偿资金1520万元。”2025年4月，在西峡县第十六届人大常委会第二十二次会议上，西峡县政府作了2024年度环境状况和环境保护目标完成情况的报告，晒出了过去一年的环保成绩单，成绩单背后既有西峡县政府持续推动环境质量和生态品质“双提升、双改善”的不懈努力，也凝聚了西峡县人大常委会持续跟踪监督，持续推动建设“生态大县”的辛勤努力。

　　凝聚多方合力，建立生态文明报告制度

　　“西峡县作为南水北调中线工程重要的水源涵养区，水污染防治既是一项重要的政治任务，更是一项关系到千家万户的民生工程。水环境保护工作是长期、复杂的系统工程，需要调动各方面的积极因素，凝聚共识共为，做到科学谋划、统筹安排，精准施策、压实责任，加强部门协作，健全信息共享和联动机制，全力以赴实现水环境质量提升目标。”西峡县委书记马俊在全县水污染防治攻坚工作推进会上对水生态环保工作提出了明确要求。

　　靶向破题，推动建立水生态保护综合执法机制。2022年，西峡县人民政府出台了《关于创新南水北调核心水源涵养区水生态保护综合执法机制实施方案》，探索“实行统一调度指挥、统一执法管理、统一监督考评，聚焦清污保碧水、控尘保蓝天、治脏保净土，实施人人参与普治、跨区联合共治、科技赋能施治”的“三统三保三治”综合执法机制。在此之前，西峡县人大常委会在开展南水北调饮用水水源保护专题调研时就精准提出了建立有关综合执法协调联动机制的意见建议。

　　2025年4月，西峡县人大常委会听取和审议县政府深化南水北调核心水源涵养区水生态保护综合执法机制工作专项报告，并作出决议，要求切实运用法治思维和法治方式深化综合执法改革，进一步凝聚执法力量，健全执法长效机制，提升综合执法工作水平，确保西峡入丹江口水库水质稳定达标，护航“一渠清水永续北送”。

　　主动领题，构建生态文明建设情况全覆盖报告制度。西峡县人大常委会认真总结现行生态环境保护状况报告制度经验，聚焦“生态经济化、经济生态化”发展理念，致力在高水平推进全县生态文明建设中发挥人大作用，2025年4月结合工作实际，率先探索出台了《关于建立生态文明建设情况报告制度的实施意见》，建立起生态文明建设情况报告制度“1+N模式”（即每年听取县政府和N个县直部门关于生态文明建设情况相关专项报告），将报告内容从生态环保拓展到生态环境、生态经济、生态生活、生态制度、生态文化等方面，将报告主体从县政府拓展到“一府一委两院”以及乡镇政府、街道办事处，推动政府、监委、法院、检察院自觉履行生态文明建设法定责任，凝聚合力高水平推动生态文明建设。

　　近日，西峡县人大常委会视察组对全县环境保护暨高效生态经济工作开展了联动视察，视察组对重点部位、重点项目、重点产业、重点工程，以实地视察、听取汇报、查看资料等形式，全面掌握相关情况，提出意见和建议，强调要紧紧围绕生态文明建设主线，不断加大生态保护，持续改善环境质量，促进经济可持续发展、绿色发展，有效提升人民群众获得感和对生态文明建设的满意度。

　　激发代表活力，凝聚绿色发展共识共为

　　人大代表是践行全过程人民民主、保障人民当家作主的主力军。西峡县人大常委会深入践行全过程人民民主，坚持生态惠民、生态利民、生态为民，充分调动人大代表参与生态文明建设的积极性、主动性，广泛凝聚社会各界参与生态文明建设的共识，努力为美丽西峡建设注入澎湃动能。

　　不断拓展代表履职渠道和平台。西峡县人大常委会充分发挥代表联系群众的优势，成立生态文明建设代表专业小组，扎实开展“两进两问”工作，组织人大代表进网格，广泛听取民情民意，组织相关职能部门进代表联络站，接受代表问政，回应群众关切。在监督工作中，西峡县人大常委会专门邀请基层人大代表全程参与视察调研、执法检查等活动，通过数智人大履职平台收集人大代表及群众的意见，努力让监督工作的民意“含金量”大幅提升。

　　近年来，全县各级人大代表深入基层一线开展生态文明建设领域有关履职活动，提出相关建议50余条，有效推动一批生态保护、人居环境、生态产业发展等方面的重点难点问题得到及时回应和有效解决。其中建立河道长效保洁机制等建议，作为2023年度重点建议进行督办，由县人大常委会副主任牵头督办、县政府分管领导牵头领办、县直部门具体承办，有力推动县政府河长制工作落地落实，建立了县、乡、村三级河长队伍共451人，配备保洁员683人，成立专业管护队伍125人，深入推进“清四乱”工作常态化、规范化，累计排查整改河湖“四乱”及妨碍行洪突出问题80个，清理河道50公里、各类垃圾700余吨，切实解决了全县各条河流复杂的涉水问题，初步实现了“水清、岸绿、河畅、景美”的目标，让“河长制”变为“河长治”。

　　人大持续用力、建言献策，政府重视配合、苦干实干，西峡县生态文明建设多方合力增强了、保护措施给力了、监管水平提升了，伴随而来的是天更蓝了、水更清了、山更绿了。现在，全县林地面积达到410万亩、活立木积蓄量达到1091万立方米，森林覆盖率提高到80.35%，位居全省第2，被誉为“绿色王国、天然氧吧”，是河南省第一林业大县、全国可持续发展生态示范县、国家级生态示范区、国家级生态文明示范县。

　　良好的生态环境是一个城市最亮丽的底色，是最普惠的民生福祉。“牢固树立和践行‘绿水青山就是金山银山’的理念,在坚持不懈走‘经济生态化、生态经济化’之路，加快建设人与自然和谐共生的现代化新西峡征程中，县人大常委会将持续发力，各级代表深度参与，发挥主力军作用，当好监督者、参谋者、助力者，推动生态环境系统治理、根源治理、合力治理，助力西峡打造全国生态文明建设的县域典范。”在生态文明建设中，如何进一步发挥好人大监督和支持作用，西峡县人大常委会党组书记、主任靳社强给出了坚定地回答。

编辑：席茜