禹州人大：植“法”入心 学法促“行”

　　河南省人大融媒体中心讯（记者 贺志泉 通讯员 周永辉）“我们今天以‘从田间到餐桌的法律护航’为题，学习《中华人民共和国农产品质量安全法》……”。5月21日下午，禹州市人大常委会法工委工作人员在执法检查培训会上向参会人员介绍。这是市人大常委会落实“每月学法”制度以来的一个场景。

　　去年以来，禹州市人大常委会制定“每月学法”制度，将“每月学法”作为人大常委会党组中心组理论学习、机关党支部主题党日的“规定动作”，从市人大常委会依法履职中发现的问题查找能力短板，通过典型事例中暴露的程序不规范、职责不明确等开展有针对性的法律学习。一年来，通过开展“每月学法”活动，逐步形成了“学法更自觉、履职更规范”的良好态势。

　　学法成为“新常态”

　　认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于建立领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度的意见》，将“每月学法”纳入市人大常委会年度工作要点内容，明确了“学什么、怎么学、谁来抓”。每月制定学习计划，内容涵盖地方组织法、选举法、代表法、监督法、预算法、民法典，开展执法检查涉及到的法律法规，警示教育案例等三类重点，确保“上级精神及时学、履职难点精准学、突出问题剖析学”。

　　党组会召开前，由办公室找出人大常委会依法履职案例，有针对性地领学相关法律法规，班子成员现场交流发言谈体会，突破知识“盲点”，补强能力“短板”。每月主题党日组织全体机关干部集中学习相关法律知识，针对工作中需要的法律法规开展专题研讨，立足人大视角不断强化法治思维，确保依法高效履职。办公室按期汇总“学习档案”，将学法纳入“党建+”工作体系。

　　市人大常委会分管领导同志表示：“人大工作具有很强的法定性、程序性和规范性，学法不是额外负担，而是人大工作的‘必修课’，具备法治思维和法律素养，是我们做好人大工作的前提”。

　　瞄准实战精准学

　　为切实提高依法履职的能力水平，禹州市人大常委会将“每月学法”与实战需求深度融合，紧扣视察调研、执法检查、专项审议等重点工作，组织专题学法，确保法律法规学习与人大监督工作精准对接，提出问题、解决问题都有法可依、有法可循。

　　市乡代表联络站组织代表就近就便深入村（社），参与法治宣传、矛盾化解、执法监督活动，正确履行宪法和法律赋予代表的职权。如，朱阁镇代表联络站组织代表参与各村图斑整治工作，现场学习宣传耕地保护政策，引导群众自觉遵守《土地法》。

　　积极探索“线上+线下”“培训+测试”“解读+交流”“走出去+请进来”等多种形式，让干部在学中干、干中学，切实了解法律、掌握法律，不断提升依法履职的水平和能力。全年，市人大常委会机关先后学习13部各类党内法规和国家法律，组织人大代表参加法检两院见证执行、听证等活动160余人次；组织机关干部到省三监狱参加警示教育，推动警钟长鸣于耳、廉洁常驻于心，进一步提升对纪律的敬畏、法律的尊崇。

　　推动履职法治化

　　禹州市人大常委会聚焦学用结合，通过加强学法用法，不断推进人大工作规范化、人大履职法治化。

　　“市人大常委会会议法定程序执行不严，没有督促相关部门严格按照监督法中常委会举行会议的20日前将工作报告送交专委会或者常委会有关机构征求意见；未将修改后的工作报告在常委会举行会议的10日前送交常委会；未在常委会举行会议的7日前，将工作报告发给常委会组成人员，导致常委会在讨论、询问环节有时针对性不强，监督的刚性作用显现不充分……”自“每月学法”开展以来，每次学法，机关干部都会认真分析讨论、查漏补缺。

　　根据新修订的《监督法》《代表法》《党政机关厉行节约反对浪费条例》等，对机关现有的工作规则和制度进行系统梳理，努力做到“更新、瘦身、提质”，使人大工作的各个层面、各个环节都做到有章可循、有法可依、规范有序。

　　同时，利用“代表大讲堂”、立法联系点、人大主题公园等平台，深入开展法律法规宣传教育，积极营造尊法、学法、守法、用法的浓厚社会氛围。如，组织人大代表与市检察院共同开展“与法‘童’行、‘未’你而来”送法进校园行动，围绕校园欺凌、预防性侵等主题开展宣传，惠及师生6000余人次。严格执行拟任命人员任前法律知识测试、宪法宣誓等制度，增强所任命人员的责任意识和法律意识。

　　“学习只有‘进行时’，没有‘完成时’。禹州市人大常委会将进一步强化法律知识学习，努力实现‘学法’与‘用法’无缝衔接，提升履职能力和水平，不断改进人大工作”。市人大常委会党组书记、主任刘璐说。

编辑：李恒