商丘人大：深耕基层治理土壤 做实代表履职文章

　　

       河南省人大融媒体中心讯（记者 席茜 通讯员 刘银平）近年来，商丘市人大常委会通过实施街道居民议事会议制度等一系列举措，打造健全基层民主制度体系的“金钥匙”，有力促进全市各街道人大工委积极履职尽责，深度融入基层治理体系，以实际行动促地方发展、解百姓难题。

　　发挥代表作用构筑基层治理新篇章

　　在中原车城腾势汽车4S店设立人大代表联络站，组织政商对接活动，协调解决企业诉求12件；深入调研、反复沟通，成功解决新先锋小区184户居民吃水难问题；通过“码上办”平台，实现24小时内解决居民反映的各类民生问题，群众满意度达98%……

　　去年以来，梁园区平原街道人大工委以“为人民履职、为中原添彩·人大代表在行动”主题活动为抓手，以代表履职为主线，充分发挥联、商、督、促功能，线上线下收集民意200余条，推动解决民生实事73项，实现代表履职“零盲区”、群众诉求“全响应”。

　　阵地建设“双轮驱动”，搭建民意“连心桥”。积极探索“人大代表+”联动机制，“人大代表+居民议事代表+职能部门+志愿者团队”，由人大代表牵头，组织各方人员和力量一起进选区、进社区、进小区，深入一线，走进群众日常生活，听取群众意见建议，整合资源，解决群众急难愁盼问题。

　　履职模式“双轨并行”，跑出服务“加速度”。实行“六个一”工作机制，全年辖区内人大代表领办实事26项，调解矛盾纠纷13起，走访慰问困难群众30余户。运用“联络站码+代表码+微信群”线上平台，实现民意收集全天候、服务群众零距离。

　　民主实践“双环闭环”，打造治理“新模式”。印制民生实事征集卡，开展“敲门行动”，收集群众急难愁盼问题11类38项，转化为街道年度民生项目。将居民议事会开到问题现场，组织社区“两委”、物业、职能部门等多方协商，形成“征集—协商—督办—反馈”闭环机制。

　　居民议事“先锋引领”，破解民生“大问题”。16个社区召开专题居民议事会105场次，办结基础设施提供、环境整治、物业矛盾等民生实事73项，代表们以实际行动彰显了基层治理工作在解决民生问题上的强大力量与显著成效。

　　能力提升“双维赋能”，锻造履职“硬本领”。组织代表赴外地学习先进经验，开展专题培训6次，针对经济发展、民生保障等领域，举办“营商环境优化”专题讲座，推动代表提出高质量建议4个，议案5个。

　　聚焦民生关切提升人民群众幸福感

　　如何让群众的幸福指数在基层全过程人民民主实践中不断攀升，始终是柘城县双河街道人大工委致力实现的目标。激发代表履职动能、提升代表履职质效，“民生清单”成为换取群众“幸福账单”的精准指引。

　　民生项目高质量完成。街道人大工委紧盯群众“急难愁盼”，组织召开街道居民议事会议，票决产生了2024、2025年民生实事项目。周园社区安置房建设及分配，关桥绿化节点建设，谷水路及工业大道辅道升级改造，明珠学府社区全国民主法治社区建设等民生实事项目已全面完成。

　　强化监督问效。组织人大代表对民生项目完成情况专项视察2次，进行“校园食品安全”“农村人居环境治理”等专项视察，通过“听汇报+实地查+议事代表评”模式，确保项目进度与质量。针对群众反映各类问题，协调相关部门优化方案，实现民生工程与群众满意“双提升”。督促有关单位在人员密集的明珠学府社区打造覆盖日间照料、儿童之家、健身娱乐功能的综合服务平台，受到群众的一致好评。

　　“代表进网格”常态化。将22名市、县级人大代表和45名街道居民议事会成员嵌入45个社区网格，定期开展“敲门行动”，协调解决物业不作为、垃圾随意倾倒、燃气入户难、电线私拉乱扯、拆迁安置等问题30余件，推动“问题清单”转化为“幸福账单”。

　　“站点问政”解难题。围绕社区治理痛点，每月20号在代表联络站召开“站点问政”，邀请一府两院及31个政府职能部门参加问政会议，召开12场问政会议，形成“居民诉需求、代表提意见、部门抓落实”闭环机制，全年梳理问政意见62条，现场解决45条，提交县人大督办17条，已办结15条，2条办理中，真正形成问题解决闭环机制。

　　矛盾纠纷源头化解。发挥人大代表和议事代表调解优势，人大代表和议事会代表征询矛盾纠纷68起，协同街道综治中心、司法所化解地邻纠纷、拆迁安置、劳资纠纷等矛盾58起，调解成功率83.5%，实现“小事不出社区、大事不出街道”的目标。崔雪松代表组织无物业小区群众规划配套小区充电装置200余套，防范电动车违规充电风险，消除了安全隐患。

　　围绕中心大局推进人大工作新发展

　　永城市演集街道人大工委立足实际，聚焦群众关切、听取群众建议、破解治理难题，把制度优势转化为基层治理效能，让全过程人民民主在田间地头、小巷民宅间散发出旺盛生命力。

　　融入中心工作。努力找准人大工作结合点，注重发挥人大决策在街道党工委中心工作中的参谋作用，推动人大工作与党委工作同频共振，同向发力。每年年初，街道人大工委通过多种方式征集工作安排和监督议题，结合党工委中心工作和上级人大监督计划，把相对集中的议题纳入人大代表视察调研计划，并根据工作实际及时进行调整。

　　抓实履职行权。组织人大代表和居民议事代表紧盯中心工作，紧扣群众民生需求，紧盯企业发展难点，围绕营商环境优化、养老服务发展、重点项目建设等问题开展专题调研和专项视察，形成有针对性意见建议推动经济社会高质量发展。针对群众反映强烈的汛期下水道不畅通现象，该街道组织居民议事会代表现场视察，采取水系连通“百日攻坚”打通堵点85处，新修建涵管桥21座，铺设涵管45处650米，实现沟渠相通，确保旱能浇、涝能排。

　　激发履职热情。在保证代表意见建议办结率的基础上，切实提升代表满意率和问题解决率。围绕代表建议“不是群众呼声不提交、没有针对性措施不提交、不求实际难以落实不提交”“三个不提交”原则，确保“提得好、理得好、办得好”。先后组织部分居民议事代表对时庄村景区游乐场周边下水道修建改造工程建设情况、梁油坊村南部刘店庄北侧东西道路的硬化修建情况以及丁楼村民族团结主题公园建设等民生项目进展情况进行视察，提出建议和意见40余条，切实推动问题解决。

　　基层强则国家强，基层安则天下安。下一步，市人大常委会将以贯彻落实《河南省街道人大工作条例》为契机，指导全市各街道人大工委完善体制、理顺职能、开展活动，推动全过程人民民主扎根基层沃土、结出丰硕成果，为全市经济社会高质量发展作出新的更大贡献。

编辑：席茜