郑州人大：以法治方式护航智能网联汽车产业

　　5月21日，郑州市十六届人大常委会第三十三次主任听取了关于《郑州市智能网联汽车发展促进条例》的立法调研报告。这份沉甸甸的立法调研报告，彰显了郑州市人大常委会为该市抢占未来产业新赛道、跑赢汽车决赛“下半场”提供法治保障的信心决心，也勾勒出郑州智能网联汽车产业从“先行先试”到“立法引领”的跨越路径。全市累计发放自动驾驶测试牌照百余张智能网联汽车有着产业链长、关联度高、带动性强、规模经济效益明显的独特优势，是新质生产力的代表性技术和产品。

　　作为中部地区重要的中心城市，郑州在智能网联汽车领域展现出非凡的实力。近年来，郑州积极推进通信设备、基础设施、创新载体建设，在基础条件上具备了得天独厚的优势。全市5G网络实现乡镇以上区域连续覆盖，市级V2X-CA证书管理系统对接国家工信部CA根服务器成为省级节点，为智能网联汽车的“互联互通”奠定了坚实的网络基础。

　　此外，依托郑州机动车质量检测认证中心打造的智能网联汽车测试基地，集测试认证、示范应用和数据开发利用于一体，为产业发展提供了专业的服务平台。郑东新区龙湖区无人驾驶公交项目、高新区智能网联巴士项目、东三环L3级快速公交项目等车路协同设备基础设施的部署，让智能网联汽车的运行环境不断优化。未来，郑东新区还将在核心区域内220个路口建设智慧交通及配套智能化基础设施，进一步支撑车路协同、城市治理、交通管理及公众出行应用，为智能网联汽车的发展描绘出更加广阔的前景。

　　在示范应用方面，郑州更是走在了全国前列。报告提到，郑州市自2019年开展智能网联车辆道路测试工作以来，各项成效显著。如今，全市智能网联测试区域遍布郑东新区、高新区、经开区、管城区等多个区域，有效满足了当前的测试示范需求。108台智能网联车辆穿梭在城市的大街小巷，其中包括82台公交车、22台自动驾驶巴士和4台无人驾驶环卫车，累计发放的100余张自动驾驶测试牌照，见证了郑州在智能网联汽车领域的积极探索。以法治方式促进智能网联汽车产业驶入发展的“快车道”在快速发展的同时，郑州智能网联汽车产业也面临着诸多挑战。报告提到，与国家战略要求和先进地区相比，我市在战略定位、技术创新、安全监管等方面仍存在差距，产业生态有待健全，合力尚未充分凝聚。

　　在此背景下，《郑州市智能网联汽车发展促进条例》立法工作显得尤为必要且可行。从国家和省市战略部署来看，智能网联汽车已成为汽车产业转型升级、交通方式变革、智慧城市建设的重要方向。立法是郑州贯彻落实国家和省市战略部署的迫切需要，也是建设数字郑州、构建便捷畅通综合交通体系和低碳高效能源支撑体系的重大举措。

　　立法对于促进产业集聚发展也具有重要意义。北京、上海、广东等省市通过推出相关法律法规和政策措施，推动了智能网联汽车产业的快速发展，产业集聚态势明显。郑州亟需通过立法，支撑政策创新，提升企业发展信心，引领技术进步、产业集聚和商业化应用，让智能网联汽车产业驶入发展的“快车道”。

　　值得一提的是，郑州已具备较好的立法实践基础。国家层面智能网联汽车发展的顶层支撑体系持续升级，政策法规环境不断完善，河南省及郑州市也陆续发布相关政策文件，为智能网联车辆道路测试与示范应用提供了指导规范和政策保障。全市智能网联汽车测试总里程超过140万公里，累计乘坐12万人次，以及即将上路测试的首批自动驾驶低速电动车，还有稳步推进的通信设备、基础设施、创新载体建设，都积累了海量数据和实践经验，为立法工作提供了坚实的基础。

　　为确保立法工作科学有效，调研组建议将《郑州市智能网联汽车发展促进条例》列为明年立法项目。要按照“粗框架、宽口径”原则推进，制定符合郑州实际的“郑州方案”，平衡创新与监管关系，为产业发展预留空间。要以促进郑州智能网联汽车健康发展、实现产业转型升级为目标，深入调研，确保法规条款好用管用。要明确各方职责和标准，推进数据共享开放，建立测试检验报告互认机制。要将安全放在首位，明确交通安全责任、网络和数据安全责任等，制定具体安全要求，促进智能网联汽车商业化应用快速落地。

编辑：席茜