林州人大：渠畔信访“降温记” ——林州市开展人大联动监督工作纪实

　　河南省人大融媒体中心讯（记者 席茜 通讯员 付云周）“从人民法院、人民检察院近期涉法涉诉信访存量和增量的变化情况看，信访存量降了，信访增量少了。这说明人大联动监督每跟进一步，一些涉法涉诉信访问题就能得到更加快速有效的化解。”4月23日，林州市人大监察和司法委员会主任委员郭小舟在接受记者采访时说。

　　2025年年初，林州市人大结合安阳市人大监督工作安排，于3月20日启动了市、县两级人大联动监督工作，采取查阅资料、听取汇报、走访座谈、实地查看、类案评查等监督方式，对林州市人民法院申诉信访、林州市人民检察院控告申诉检察工作进行监督，努力实现涉法涉诉信访案件“减存量、控增量、削访量”目标。

　　时间过去了一个多月，联动监督的成效到底如何？4月23日，记者先后来到林州市人民法院和林州市人民检察院了解进展情况。

　　“法官有约”：司法服务“零距离”

　　4月11日下午，林州市人民法院法官贾永增如约来到接待室。当得知被告河南某钢铁公司负责人有调解意愿，马上联系原告王某到场展开“三方会谈”。通过“面对面”逐条分析合同条款，“背对背”释明法律风险，仅用两个小时便促成双方达成调解协议，原告当场撤回起诉。

“法官有约”零距离

　　林州市人民法院相关负责人介绍，为有效化解矛盾纠纷，他们于今年3月正式启动“法官有约”固定接待日活动，线上和线下结合，动态发布《员额法官接待表》，每周五下午准时安排32名员额法官在22个接待室同时接待当事人，确保群众找得到人、问得清事，用“零距离”对话推动矛盾纠纷实质性化解。

　　面对离婚案件当事人郝甲与郝乙关于彩礼返还的激烈争执，法官党保红在“法官有约”活动中化身“法律顾问＋情感调解员”。通过逐项核对彩礼清单、邀请亲友见证调解过程，既解答法律疑惑又疏导对立情绪。最终，双方不仅达成调解协议，更在现场完成物品交接，实现了矛盾纠纷“一揽子”化解，一场离婚闹剧转变成“司法温情剧”。

　　当天下午，在另外两个接待室，法官魏玉峰、郭威位分别采取认真听取当事人陈述、耐心解答当事人疑问、引导当事人换位思考等方式，成功化解了两起财务纠纷。

　　据悉，林州市人民法院“法官有约”固定接待日活动开展以来，已累计接待群众138案223人次，成功化解信访案件15起，新增涉法涉诉信访案件仅两起。

　　“太行春雨”：法律监督“伸到底”

　　4月初，一场现场训诫会在林州市桂林镇某村委会举行。原来，该村村民赵某因盗窃邻居财物被公安机关抓获。案件移送到林州市人民检察院，考虑到赵某所盗财物价值不是太大，其家中尚有患病的妻子需要赵某照顾，遂作出不予起诉的决定。为充分发挥检察机关在修复社会关系方面的积极作用，从源头减少信访案件的发生，林州市人民检察院及时启动了训诫程序。

　　当天，林州市人民检察院检察官王国栋与办案民警一起来到现场。现场聚集了该村党支部书记、党员代表、赵某及涉案家属等十几人。王国栋当着大家的面向赵某公开宣告送达不起诉决定，从法、理、情多角度阐述了不起诉理由及依据，又在办案民警及在场所有人的见证下对赵某进行训诫，告诫其珍惜法律给予的机会，知错就改，在遵纪守法的同时注重邻里关系，以新的面貌融入生活。赵某深受感触，当场表示服从决定，一定改过自新。

检察官训诫现场

　　为做好控告申诉检察工作，林州市人民检察院成立由检察长任组长的工作专班，邀请人大代表、政协委员、律师代表召开简易听证会，认真贯彻最高检《人民检察院信访工作规定》，压实责任，全力攻坚。同时，该院探索形成“不起诉＋训诫实质化”法律监督形式，着力打造“太行春雨检诫工程”检察品牌，将法律监督延伸至不起诉案件末端，找到了基层治理与检察工作的结合点。

　　据了解，林州市人民检察院已先后对74名被不起诉人开展训诫，训诫后的案例再案发生率降为零，控告申诉率为零，同时实质性排查化解信访苗头问题20多个，控告申诉信访案件化解存量件3件，新增仅1件。

　　“联动监督是不同层级人大围绕同一议题分级开展监督，形成上下贯通监督链条的法律监督新形式，旨在提升监督实效、推动解决问题。实践证明，林州市人民法院着力化解信访矛盾的新做法、林州市人民检察院将法律监督延伸至不起诉案件末端的新机制，高效务实，解决了部分问题。下一步，林州市人大常委会将以联动监督为契机，与员额法官、员额检察官履职评议相结合，督促法检两院牢记司法为民宗旨，坚持守正创新，做实做好申诉信访和控告申诉检察工作，让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。”谈及下一步工作打算，林州市人大常委会有关负责人表示。

编辑：席茜