三门峡人大：做深做实“两官”履职评议，推进公正司法

　　河南省人大融媒体中心讯（记者 李恒 通讯员 水蓓蓓）新时代、新形势下，人民群众对社会公平正义的期待越来越高，而公正司法是维护社会公平正义的最后一道防线。三门峡市人大常委会聚焦人民群众的司法需求，积极回应群众关切，创新开展员额法官员额检察官（简称“两官”）履职评议，开启市人大常委会司法监督新模式，填补“两官”任后监督空白，进一步增强“两官”司法为民、公正司法意识，实现党管干部和人大任命与监督的有机统一，维护公平正义。

　　制度先行，夯实履职评议基础

　　市人大常委会高度重视此项工作，将“两官”履职评议作为重大事项向市委报告，确保评议工作正确方向。成立履职评议领导小组，由市人大常委会领导任组长，从市人大常委会机关、市纪委监委、市法院、市检察院等多方抽调力量担任领导小组成员，确保履职评议工作有序、高效、务实推进。

　　前往安阳、鹤壁等地进行考察学习，结合实际，出台履职评议暂行办法，为“两官”履职评议奠定制度基础；制定实施方案，明确评议对象、评议内容、评议方式等，将评议过程分为前期准备、调查评议、集中评议、整改提高四个阶段，确保评议工作的操作性、精准度和规范化；根据实施方案，制定时间表、路线图，对评议的方式、步骤和要求进行了细化、量化、优化，夯实评议工作基础。

　　“市法院将密切配合、直面问题，全力推进履职评议成果转化......”“市检察院将自觉接受人大及其常委会监督，坚决配合做好履职评议工作......”动员大会上，法检两院主要领导把履职评议作为整体履职情况的一次检验，做表态发言。按照民主公开的原则，现场随机抽签，确定了7名员额法官、5名员额检察官作为2024年评议对象，市纪委监委驻市人大、法院、检察院纪检监察组全程参与。参与动员大会的派驻纪检监察组的一名负责同志表示“现场抽签、现场公布、全程公开透明，是一次‘动真格’的监督。”

　　做实调查研究，确保客观公正

　　市人大常委会抽调司法经验丰富的律师、公检法办案人员、常委会机关工作人员成立了法院评查组和检察院评查组，分别进驻法检两院开展评查工作，对评议对象依法履职、自觉接受监督、廉洁自律等方面的情况进行全方位、多角度的了解。

　　案件评查和庭审评查是“两官”评议工作的重中之重。履职评议领导小组先后组织召开3次会议讨论修改案件庭审评查标准，确定从实事认定、适用法律、采信证据等方面对案件进行评查，从仪表举止、庭审程序、庭审能力或举证质证等方面对庭审情况进行评查。标准明确后，专门召开评查组工作会议进一步解读标准、统一思想，确保坚持问题导向、依法客观公正开展评查。两个评查组共评查案件48件，旁听庭审或观看庭审录像8次，参加实时地调查1次，形成了内容详实、实事求是的案件评查和庭审评查报告。

　　调查的广度和深度直接影响履职评议的质量。市人大常委会坚持广泛听取意见，做实做细走访调查。组织法检两院200余人开展民主测评，与派驻纪检组、班子成员、中层干部、普通干警等80余人进行了面对面谈话，详细了解评议对象在政治素质、业务能力、工作作风、廉洁自律等方面的情况。

　　评查组汇总走访调查、案件评查、庭审评查等情况，对每一个被评议对象进行量化打分、精准画像，为常委会组成人员客观公正评议提供参考依据，确保评得准、评得深、评得实。

　　真评真议，体现人大监督刚性

　　“我自觉履行岗位职责，做好本职工作，三年来共办理各类案件321件，坚持同案同判，努力提高案件质量......”。市人大常委会第十六次会议上，7名员额法官和5名员额检察官依次上台，从政治和业务学习、依法履职和公正司法、遵守职业道德和廉洁自律、自觉接受人大及社会各界监督等方面报告个人履职情况，剖析存在的问题和不足，并明确整改措施和努力方向。

　　“请认真思考、实事求是地对12位评议对象进行打分”36名常委会组成人员和12名列席人大代表，在听取评议对象的报告和两个履职评议工作组的调查报告后，现场以无记名方式进行打分，经过汇总打分情况，依据履职评议评分体系，当场公布12名评议对象的评议结果，均为“满意”。

　　常委会委员和代表们对此次履职评议工作高度评价，与会人员表示“让被评议的法官和检察官依次作报告，既展现司法队伍的形象，更能使他们感受到肩上的责任与担当。这次人大常委会的‘两官’履职评议工作开展得非常扎实细致，提出的问题准确客观，建议切实可行，为下步整改落实打下了良好基础。”

　　跟踪问效，共同推动司法公正

　　“司法理念转变不到位，释法说理、服务群众意识还需增强；部分案件办案程序还不够规范，案件质效有待提升；监管机制需进一步加强......”评议是形式，关键在整改。常委会集中评议后，评议工作组认真梳理总结了调查评议、集中评议中发现的共性问题和评议对象存在的具体问题，形成了评议意见和问题清单，及时反馈市法检两院和被评议对象，提出整改要求，明确办理时限。

　　持续跟踪整改工作。履职评议领导小组通过座谈汇报的形式，对法检两院的整体整改及评议对象的个人整改情况进行了详细了解。“严格节点管理，提升立案效率，强化流程管理，充实审判辅助力量......”“已对案件中的问题进行了补充完善修订，同时认真分析反思，在今后办案中，自己会进一步严格办案标准，提高办案质量....”法检两院高度重视“两官”履职评议整改工作，积极采取一系列具体有力的措施，推动共性问题整改，被评议对象对照问题清单逐项改进，用实实在在的评议动能推动各项工作创优提质。

　　此次“两官”履职评议，是市人大常委会强化监督的有力实践，得到各方面的广泛认可，引起良好社会反响。下一步，市人大常委会将继续规范工作程序，完善工作标准，切实增强履职评议实效，不断提升人大司法监督的能力和水平，促进司法公正，着力推动法治三门峡建设，为全市经济社会高质量发展贡献人大力量。

编辑：李恒