漯河人大：“大转盘”变迁记 ——“六单制”建议办理的生动实践

　　河南省人大融媒体中心讯（记者 王紫仪 通讯员 陈征）4月1日上午10点，漯河市金山路与松江路交叉口路面交通环岛拆除工程顺利竣工并正式通行，承载了漯河人民无数回忆的“大转盘”完成了它的使命，从此退出了历史舞台，来往的市民纷纷拍手叫好。然而很多人不知道的是，交通环岛“华丽转身”的背后，是两届市人大常委会持续跟踪和市人大代表接续关注的结果，具体事情还需要从一份代表建议开始。

　　群众点单 是“环岛”也是“堵岛”

　　曾经的“大转盘”，是老一代漯河人民的历史记忆，更是见证了漯河近年来的城市发展。必须承认，“大转盘”在担负疏导交通重任的同时，确实也能成为城市一道亮丽的风景线。同时，“大转盘”还能节省大量警力，不用设置信号灯，降低了支出成本，一定程度上缓解了交通压力，是一种省钱省力的方式。但随着时代的发展，城市规模的不断扩大，汽车数量的猛增，交通环岛正逐渐成为城市之痛，环岛日渐成了堵岛，市民反映强烈。

　　其实早在2015年，就有多位代表提出了《关于拆除市区部分道路交叉口地面交通环岛的建议》，建议拆除市区四个主要道路交叉口的环岛。收到该建议后，市人大常委会高度重视，立刻着手将建议交予市政府办理，并在当年纳入了漯河市城区道路提升改造项目，且迅速开始办理，于当年拆除了黄河路的两座环岛。但由于当时基础设施建设欠账较多、投资较大、松江路拥堵现象不那么严重等等原因，剩下两座环岛的拆除工作被搁置了下来。

　　代表定单 从“拐弯抹角”到“直来直去”

　　针对“群众点单”反映出来的问题，代表们及时梳理分析根据实际情况进行分级分类，其中，对于能够即时办理答复的，即时咨询有关部门、单位和人员后答复的，对不能当场办理答复、群众关注度高、迫切需要解决的难事急事，代表形成建议按照职权范围提交市、县区人大常委会或乡镇人大主席团研究处理进行代表定单。

　　“在平时接待群众的时候，很多人都在讨论淞江路两个转盘的堵车问题，我也多次到现场进行实地调研，也和住建部门多次沟通，非常理解住建部门的苦衷，但眼看着“堵岛”问题迟迟得不到解决，这也成为了我心中的一个疙瘩。”薛发义代表说到，“没想多，多年以后今年市人大常委会换届不换档，又重新重视起这个事情来，环岛的问题能够解决也让我吃下了定心丸。”

　　人大派单，让群众的心声变成掌声

　　看似简单的改造工程实施起来并不容易，针对人民群众反映强烈的大转盘问题，市人大常委会始终坚持盯一件、促一件，充分发挥监督协调作用，把人民群众的心声转变老百姓发自内心的掌声。

　　在市八届人大三次会议上，先后有七位代表提出了解决“大转盘”问题的相关建议，这引起了市人大常委会主要领导的高度重视。为高质高效推进代表建议办理工作，市人大常委会专门召开建议交办会，及时向“一府一委两院”派单交办，提出明确要求，确保建议办理落到实处，问题得到有效解决，实现“办好一个重点建议、解决一方面问题、推动一个领域工作”。解决“大转盘”问题的相关建议也在其中，并作为重要的建议重点进行了强调。

　　“一府一委两院”办单 做到民呼我应

　　“这个路口终于改造了！以前，车流高峰期或雨雪天气时，这里堵得很厉害，还存在安全隐患。”3月19日，得知这个路口改造动工的消息后，市人大代表马德波欣慰地说：“民有所呼，我有所应。2月底开会时我们提交了关于改造这个路口的建议，没想到一个月内就得到了落实。这办事效率真高！”

　　在该建议移交市政府后，年初，市政府就制定了淞江路与金山路交叉口的转盘拆除和路口渠化改造的工作计划。从2024年3月份开始施工，4月份转盘改造完成，拆除路口中间环岛，扩展导向车道，交通标线全部施划，路口交通信号灯运行正常。5月份，市公安局交通管理支队通过对金山路淞江路口的车流量监测，对导向车道和交通信号灯放行方案进行了优化，目前该路口通行顺畅，从未发生拥堵现象。

　　代表督单，认真履职为民

　　为积极做好淞江路与金山路交叉口的转盘拆除工作，市人大专门召开建议督办推进会，组织住建、规划、城管、交警等部门进行了当前通行分析、项目方案论证，市公安局交通管理支队对淞江路金山路交叉口转盘改造后的交通组织提出设计意见。会议进一步厘清建议办理责任主体和问题症结，进一步加部门之间的沟通联系，促成该项目迅速启动。

　　该项目2024年3月份开始施工，4月份转盘改造完成，拆除路口中间环岛，扩展导向车道，交通标线全部施划，路口交通信号灯运行正常。5月份，市公安局交通管理支队通过对金山路淞江路口的车流量监测，对导向车道和交通信号灯放行方案进行了优化，目前该路口通行顺畅，从未发生拥堵现象。

　　群众评单，真情凝聚民心

　　群众答不答应、满不满意是检验行动质效的唯一标准。漯河市人大常委会一直把民生问题解决、群众评价情况作为检验代表建议办理的主要标尺。“自从金山路松江路大转盘拆除以后，我上班整整节约了20分钟。”在召陵区上班的谷先生高兴的说道。“现在东西南北视野通透了，人车也分离了，通行更简单了，也更有效率了。”每天东西双向都得从这里走个来回的她心里十分高兴。“不用再转一大圈了，也不用担心和机动车混行了。”对于一些非机动车主来说，十字路口的出现不仅缩短了通过路口的时间，更重要的是保证了出行的安全。目前，据粗略估算，大转盘拆除之后十字路口通行的效率比以前提升了约三倍。

　　人大代表是党和国家密切联系人民群众的桥梁。提出代表建议，是人大代表依法履职重要的方式。办理代表建议，是尊重代表权利和人民权利的具体体现。代表建议承载着民意，蕴含着民智。近年来，市人大常委会始终坚持把代表建议办理工作作为加强代表工作的重点，按照“内容高质量、办理高质量”的原则，立足于“督”、着眼于“办”、落脚于“实”，推动代表建议办理工作从“答复型”’向“落实型”转变，促进代表建议办成率不断提高，让“代表呼声”变为“群众掌声”。下一步，漯河市人大常委会将坚持稳中求进、守正创新，履行好代表建议统筹管理工作职责，支持和保障代表更好依法履职，为新时代坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度作出应有贡献。

编辑：李恒