南阳人大：以“民声”定“民生” 一张表决票见证全过程人民民主在南阳的生动实践

　　河南日报客户端记者 孟向东 李栀子 通讯员 祁胜迅 刘嬴

　　“现在宣布，以上项目入选为南阳市2024年民生实事项目！”2月23日，南阳市七届人大二次会议第四次全体会议现场，随着大会主持人话音落下，备受全市人民关注的南阳市2024年民生实事项目揭晓。这10件项目的代表赞成票数排在前十，充分彰显了民意，也见证了南阳市人大及其常委会深入践行全过程人民民主、着力推进民生福祉改善的一次生动实践。市人大常委会有关负责人介绍，“过去民生实事由政府决定和实施，有时与群众的期望存在一定差距，票决制让人民群众真正成为民生实事的参与者、决策者、受益者，实现从‘为民做主’向‘由民做主’转变，提升了人民群众幸福感、获得感。”

　　建立机制，打造票决制全链条闭环体系

　　为推进民生实事项目人大代表票决制工作的民主化、科学化、规范化，市委办公室出台《关于民生实事项目人大代表票决制的实施意见（试行）》，市人大常委会制定实施办法和征集办法，对民生实事项目的征集和提出、审议和票决、实施和监督等环节作出具体规定，打造“群众提、代表定、政府办、人大督、人民评”全链条闭环体系。

　　广听民意，做到民主参与全覆盖

　　2023年10月，市民生实事项目征集工作正式启动，为期一个月。市人大常委会、市人民政府充分发挥各自优势，通过报纸、电视、广播、网络等新闻媒体及发布征集通知等形式，依托人大代表联络站、基层立法联系点、信访接待室、《民声之窗》信息收集等平台，广泛收集人民群众、人大代表及部门对民生实事项目的建议，共征集到391件民生实事建议项目，涉及就业、教育、医疗、托幼、养老、住房、交通等民生领域。

　　多次论证，做到民主协商真充分

　　市人大常委会建立与政府高频次、深层次双向会商研判机制，推动建议项目精准转化为候选项目。市人民政府组织市直部门开展项目筛选、论证，召开座谈会听取人大代表的意见建议。市人大常委会召开主任会议和3次推进会，邀请市直相关部门、市人大常委会相关工作委员会、各县市区人大常委会、市人大代表对政府提交的建议清单多次审议，将具体修改意见和集体研究确定的6件建议项目转交市政府。市政府综合考虑覆盖范围、社会效益、可行性等因素，形成25项候选项目建议清单，提请市政府常务会议研究、市委常委会会议审定、市人大常委会会议审议，最终形成了14件候选项目。这些候选项目充分体现人民群众第一急难愁盼，体现普惠性和综合性，体现阶段性和年度成效，体现较高的目标和含金量，体现操作性，可视可感可行。

　　代表票决，做到民主决策接地气

　　2024年2月，南阳市七届人大二次会议上，现场参会的585名市人大代表通过无记名投票，以差额票决方式对2024年市民生实事项目进行票决，最终选出10件民生实事项目，分别为：实施打通中心城区“断头路”工程，规范提高物业服务水平，实施全民健康保障提升工程，构建15分钟生活圈、健身圈，实施南水北调城市供水提升工程，实施全民就业创业保障工程，开展邻里中心、乡里中心建设，实施中心城区公共交通综合服务水平提升工程，开展居民楼院线缆整治行动，实施托育供给服务能力提升工程。白河街道市民王星宇说,“建设邻里中心、乡里中心被票决为民生实事项目，我特别开心，以后在家门口就可享受文化、体育、养老、医疗健康等综合服务，感觉生活品质一下子提升不少。”

　　持续跟进，做到民主监督有实效

　　票决通过不是终点，而是起点。下一步，市人大常委会将制定专项监督工作方案，成立专项监督小组，强化跟踪监督，开展满意度测评，邀请市民监督项目实施情况，推动民生实事项目落到实处。

编辑：李恒