濮阳人大：创新制定备案审查听证办法

　　河南省人大融媒体中心讯（记者 宋向乐）2023年11月14日，濮阳市第九届人大常委会第十四次主任会议审议通过《濮阳市人民代表大会常务委员会备案审查听证工作办法（试行）》，这是市人大常委会规范和加强备案审查工作，促进备案审查公开、公正、透明，践行全过程人民民主的又一制度成果。

　　备案审查是保障宪法法律实施、保护公民合法权益、维护国家法治统一的重要宪法性制度安排。近年来，濮阳市人大常委会将备案审查工作作为一项重要监督手段，强化工作措施，创新方式方法，大力加强备案审查制度和能力建设，取得了显著成效。特别是2023年，全国人大法制工作简报专期推广《濮阳市人大常委会在创新备案审查工作机制方面的探索和经验》，备案审查听证会就是其中的一个主要亮点。为建立健全长效机制、巩固提升成效，濮阳市人大常委会创新制定《濮阳市人民代表大会常务委员会备案审查听证工作办法（试行）》（以下简称《办法》），推进备案审查工作提质增效。

　　坚持守正创新，高标准探索制定听证工作办法

        濮阳市人大常委会法工委及早谋划，深入学习备案审查有关法律法规规定，广泛学习借鉴行政处罚听证程序、检察院审查案件听证程序、各地人大立法听证程序等经验，认真总结前期召开备案审查听证会的具体作法，多方征求意见，反复修改完善，确保《办法》合法合规、切实可行。

　　坚持科学谋划，立足实际精细设置听证办法内容

      《办法》坚持以法律法规规定为依据，深入贯彻全过程人民民主理念，按照“小切口、小快灵”的思路，共五章二十五条，包括总则、听证会组成人员、听证会参加人、听证程序、附则。一是明确了备案审查听证的概念、原则；二是明确了可以采用听证会方式进行审查的6种情形；三是明确了备案审查听证会组成人员；四是明确了听证会参加人范围；五是明确了听证程序；六是明确了听证结果的运用等内容。《办法》对备案审查听证制度予以细化，使之更便于操作，为规范全市备案审查听证工作奠定基础。

　　坚持稳中求进，不断探索备案审查听证工作新模式

       由于全国其他地方还没有专门的备案审查听证工作办法可资借鉴，我市尚属首次探索和尝试，关于备案审查听证会的主体、适用情形、工作程序、结果运用等，还需要根据工作实践不断完善。为此，《办法》采用试行的方式，为将来进一步细化、修改、完善预留空间。接下来，濮阳市人大常委会将持续探索完善备案审查听证工作，总结备案审查听证实践中好的经验、做法，进一步巩固完善听证制度，充分发挥备案审查监督作用，切实维护国家法治统一、保护人民群众合法权益。

编辑：贺志泉