温县赵堡镇人大：小小立法联系点 助力法治思想入人心

　　河南省人大融媒体中心讯（记者 李恒 通讯员 申海宽 王作舟）党的二十大报告中对基层立法联系点建设提出了明确要求，特别强调要“支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力，健全吸纳民意、汇集民智工作机制，建设好基层立法联系点”。

　　近年来，温县赵堡镇人大立足本地实践特色，充分发挥基层立法联系点作用，坚持体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉，把法治建设渗透进基层，让法治思想在人民心中生根，使当地群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。

　　小站点承载社情民意“真意见”

　　在温县赵堡镇南保封村大队里，县人大代表、村支部书记郑占通正在做当天的“接待员”。他说，“有了这个民情茶话室，现在喝茶也能提意见，选民现在有什么立法建议直接就来这里反映，村里收集好直接上报镇里协调”。这只是温县赵堡镇立法意见征集的一个缩影。

　　自2020年获批市级基层立法联系点以来，赵堡镇人大建立健全“中心站点+分站点”的基层立法网格机制，依托镇人大代表联络站，打造了“6+22+N”信息采集点，即包含全镇范围内6个民情茶话室、22个村级接待室、N个小院议事厅，在行政村、太极拳学院打造立法意见征集点5个，形成了立体式、全天候的立法调研信息反馈网络，打通立法征集意见的最后关节。同时，还建立镇级“立法人才库”，将司法干部、法庭庭长、派出所所长及专业律师纳入，对群众所提意见建议从可操作性、合理性、合法性方面进行分析研判，形成合理建议意见。

　　多渠道汇集立法意见 线上线下“建真言”

　　“我们镇里推出的‘掌中堡’小程序里面专门设立了立法民意征集模块，群众登录后，点击扫码就能在线上发布立法意见，还能在“代表来了”模块与人大代表进行讨论”，赵堡镇人大相关负责人边演示流程边介绍道。

　　“通过‘掌中堡’微信小程序，就可以对地方立法提出意见了？”看着自己关注的“掌中堡”发布的立法征集意见公告，陈家沟的村民陈加加感叹道。随后，陈加加在《焦作市太极拳保护条例（草案）》等法律条例的征求意见过程中，提出了多条个人意见。

　　赵堡镇人大在立法征求意见中坚持“线上”“线下”相结合模式，“线上”依托“掌中堡”小程序、微信选民工作群及朋友圈等，第一时间将法规草案与群众保持实时互动，收集原汁原味的意见；“线下”则通过每周三代表接待日、基层社会治理网格、代表联络站、村级接待室方式，畅通沟通渠道，增进立法参与度，使立法成为践行和体现全过程人民民主的生动实践。自基层立法联系点建立以来，共收到相关立法意见建议70余条，真正拓宽了立法征集渠道。

　　代表履职管理积分制 助力共建“同心圆”

　　在日常工作实践中，赵堡镇人大还探索出了履职积分管理机制，对人大代表、立法信息员进行积分制管理，按照参加法律法规意见征求次数和提交的意见建议数量，每季度进行排名，不断提高地方立法工作的积极性。同时结合特定时间节点，对《焦作市公园管理条例》《焦作市文明行为促进条例》等法规条例开展普法宣传教育，引导群众知法懂法，让法治意识入脑入心，营造了良好的法治宣传氛围。

　　在基层社会治理上，赵堡镇人大以立法联系点为平台，以法治共建网格为载体，将全镇82名代表划分为6个网格，进村入户参与基层治理工作，运用法治思维化解基层矛盾。自工作开展以来，人大代表参与矛盾纠纷化解40余件，群众满意率达100%。

　　通过立法联系点建设，增强了辖区群众的法治思想，提升了法治意识，促进了法治政府的建设。赵堡镇人大将以基层立法联系点为载体，不断夯实站点建设、完善工作体系、创新工作方式，努力把群众参与立法的初衷做得更细更实，让法治思想在广大人民群众心中生根发芽、茁壮成长。

编辑：李恒