禹州人大：立足“三个聚焦”提升监督实效

　　河南省人大融媒体中心讯（记者 王紫仪 通讯员 周永辉）禹州市人大常委会结合新时代地方人大工作实际，把握高质量发展这个首要任务，立足“三个聚焦”，突出监督重点、改进监督方式、夯实监督之基，全力打好监督“组合拳”，推动人大监督工作守正创新、提质增效。

　　聚焦政治属性，突出监督重点

　　强化政治机关意识。市人大常委会始终坚持政治统领，全面贯彻党的二十大精神，坚定不移把“两个确立”转化为坚决做到“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉，切实把党的领导贯穿于人大依法监督的各方面全过程，紧紧围绕市委中心工作，认真谋划和安排年度重点监督事项，确保人大监督工作坚定正确的政治方向。深入学习领会习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，准确把握深刻内涵，不断提升政治能力。

　　强化助力“中等城市”建设的使命担当。深刻领会禹州市全面开启建设现代化“中等城市”新征程是市委市政府深入贯彻党的二十大精神，把党的二十大确定的宏伟蓝图转化为路线图和施工图的重要举措，坚持从全局谋划一域、以一域服务全局，聚焦高质量发展主题，着重把禹州三大主导产业、老旧小区管网改造、城市精细化管理、相关法律法规实施纳入年度工作要点和监督工作计划，做到寓支持于监督中，在监督中强服务。

　　强化“人民至上”的理念。主动聚焦人民群众对美好生活的向往，在不断增进民生福祉上下功夫。去年底，主任会议成员分别带队到全市26 个乡镇（街道）调研推动工作， 与各级人大代表开展联系，实地走访代表工作单位，通过公众座谈、调查问卷、征集意见建议等多种形式，听取他们对新一年常委会监督工作的意见建议，及时了解掌握人民群众的新需求和新期盼。结合代表意见、建议办理，把食品安全、水污染防治、重点民生实事等纳入监督重点，切实找准监督靶向和着力点。

　　聚焦提质增效，改进监督方式

　　找准“小切口”做实监督。坚持求真务实，认真研究每项监督的切入点，准确把握每个问题的突破口，深入推进各项议题取得实效。“优化营商环境”是禹州市委2023年经济工作会议提出的“一号改革工程”，今年6月14日，市人大常委会召开动员会，深入开展优化营商环境“两条例一决定”执法检查，亮出“法律巡视”之剑。动员会后，市人大常委会6个执法检查组分赴各乡镇（街道）、市直相关单位，采取实地检查、暗访抽查、问卷调查、听取汇报、座谈会等方式，深入群众、市场主体、窗口服务单位查找问题，听取意见建议，重点检查各单位贯彻落实优化营商环境法律法规情况，市场主体和社会公众反映强烈的痛点、难点、堵点问题，营商环境评价企业满意度不高的原因等。执法检查组成员坚持问题导向，力求找准症结，查出原因，推动法规实施和问题整改，着力在补短板、强弱项、固底板、扬优势上下功夫，着力提升市场主体和人民群众的满意度、安全感和主动性，努力推动营商环境再上新台阶。

　　把握“连续性”做严监督。坚持持续监督、跟踪问效，督促相关主体不折不扣、全面落实审议意见整改要求，定好严的基调，完善 “闭环”监督，确保监督流程环环相扣、层层递进、一督到底。 做好持续监督，锲而不舍抓落实，连续多年对食品安全开展跟踪监督，选取食品安全领域多对象、多层次、多链条的单一项目，分别对食品生产加工企业、电商外卖平台食品、学校食堂等开展跨年度持续监督，做到一本经念到底，一件事抓出头；紧盯法院执行工作，持续监督履职，抓好增强人民群众司法获得感的“最后一公里”；对生态环境保护接续监督，推动全市大气、水、土壤环境质量总体趋好，生态系统稳定性进一步增强。做好跟踪监督，对群众关切的县域医共体改革、教育资源优化配置、养老金的征收和使用等民生问题，对公路建设、金融对小微企业支持等工作进行“回头看”跟进监督，确保监督实效。

　　增强“聚合力”做细监督。不断创新活动载体，细化工作举措，扣“准”监督效果。加强“调研式”监督,在开展城市社区治理监督工作中，推动“关口前移”，先行组织相关市直部门人员和人大代表组成调研组，提前到市区部分无主庭院与群众、社区干部座谈了解相关情况，掌握第一手资料，增强监督针对性。加强“联动式”监督,采取“二级人大联动、五级代表参与”“市乡联动、明察暗访”等方式开展“三查（察）”活动，对《水污染防治法》《中华人民共和国职业教育法》等法律法规贯彻实施情况开展执法检查，充分发挥各级人大、政府和代表作用，打造合力监督“全链条”。近日，制发《禹州市人大常委会关于深化完善人大代表联络平台体系建设全过程人民民主实践基地的实施意见》，指导基层人大强化代表履职平台建设，深化落实“三联系”，充分发挥人大代表“主力军”作用，促进监督协同发力。

　　聚焦制度规范，夯实监督之基

　　着力把好协作关。制定下发《关于加强督促检查工作的意见》，健全完善在党委统一领导下，人大常委会党组统筹协调、主任会议组织实施、组成人员依法履职、人大代表积极参与、人大工作委员会分工负责、“一府一委两院”密切配合的监督工作协作机制，明确督查督办工作的范围、原则、程序、要求，构建上下贯通、左右衔接的“一盘棋”监督格局,促进监督依法、高效、有序开展，把制度优势转化为治理效能。

　　着力把好审议关。健全会议发言制度，改变以往审议讨论安排重点人员发言的方式，实行分组审议讨论，让每位组成人员更充分、更深入地参与到审议报告环节。同时，安排政府职能部门负责人列席分组审议，并进行现场询问，在一问一答中增强审议讨论的针对性和互动性；对所有组成人员审议发言全记录，形成年度履职手册，定期通报履职情况，将履职评价结果作为代表连任、优秀评选的重要依据。

　　着力把好落实关。意见建议落实是人大监督的“最后一公里”，也是监督成果运用的关键环节。坚持在实践中不断总结经验，修订完善《审议意见、建议办理工作流程图》，审议意见、建议一经交办，常委会即按照“对口负责”的原则由相关委室作为督办工作的主体，加强与承办单位之间的联系，督促承办单位及时研究、落实，在规定时限内提交办理情况报告，由相关委室提出初审意见，经常委会分管副主任审定后，提交主任会议研究，由主任会议决定是否提请常委会会议表决，坚决做到意见建议不落实不过关、突出问题不解决不罢手。

编辑：王紫仪