东方风来春满园——洛阳市人大常委会赴周口、信阳学习考察侧记

　　河南省人大融媒体中心讯（记者 席茜 通讯员 李现森）从园区到乡村、社区，从服务大厅到人大代表“家、站、点”，一路走、一路听、一路看，认真学、深入思、反复悟……1月30日至2月2日，洛阳市人大常委会党组书记、主任李保国带队走进欣欣向荣的周口、信阳学习考察，近距离切实感受人大担当，倾听人民群众幸福笑声。

　　“民有所愿，我有行动”“听人民呼声，为人民代言”，让全过程人民民主近在群众“家门口”，学习借鉴外地经验，高质量创新推进新时代人大工作“洛阳实践”，是此次到周口、信阳考察学习的重要课题。

　　1月30日，李保国一行深入周口中心港，对临港经济发展、港口建设和航运开发等情况进行了解，并到淮阳区、项城市对基层人大代表联络站和基层立法联系点的建设、管理运行、作用发挥、活动开展等进行实地考察。在座谈会上，周口市人大常委会介绍了创新人大数智化监督体系建设、打造全过程监督环节、加强重点领域立法、深化拓展代表建议督办、强化舆论引导等方面的具体情况和经验做法，并就宣传工作、代表联络站建设以及保障代表依法履职等工作，与周口市人大常委会各工委（室）负责同志进行了互动交流。

　　1月31日晚上，李保国一行风尘仆仆抵达信阳市。信阳市行政办公区是一所“开放式”的机关大院。办公楼前，市民在这里散步、“遛娃”……俨然一个公园。

　　“拆掉的是围墙，立起的是民心。”据介绍，行政办公区拆墙透绿面向市民开放，是信阳市委、市政府坚持以人民为中心的发展思想，落实“执政为民、行政便民”理念的具体行动。“洛阳亲友如相问，一片冰心在玉壶”，信阳市人大常委会党组书记、主任谢天学说：“拆除围墙，还绿于民、共享空间，这就是我们身边的民主。”

　　民生连着民心，民生凝聚民力。南湾榕基数字大厦，是信阳市全过程人民民主的基层实践地之一。“喂，您好，这里是12345政务服务便民热线，请问您有什么诉求？”一句亲切的开场白，像一股股暖流，给人温暖、让人心安；一个特别的号码，听民声、解民忧、惠民生；一条维权热线，架起服务群众的“连心桥”……李保国在此仔细询问了营商环境监督和《信阳市政务服务条例》立法及贯彻执行情况。据介绍，“12345”热线开通以来，中心上下始终秉持“一次受理、全程督办、限时结办”原则，积极为百姓解难题、办实事，已成为一条市民离不开的暖心热线，不断刷新着市民的幸福指数。

　　一个代表联络点就是一条民情通道。一张桌子，几个板凳，这种拉家常式的联络方式，拉近了代表与选民的距离，让更多的民意期待、民生诉求反映上来，转化成一项项落实落地的惠民举措。

　　当天上午，李保国一行先后又来到浉河区大拱桥社区和平桥街道办事处代表联络站，全面学习了基层立法联系点赋能增效、搭建线上线下民意直通车等经验做法。

　　以加强基层民主建设为抓手，搭建民主协商议事平台，在城市创建、社会保障、扶危济困等涉及群众切身利益的问题上广泛协商，推动多方力量有机联动，实现自治、法治、德治、数治的有机融合，不断实现民主过程“全链条”，参与内容“全方位”，参与主体“全覆盖”。在大拱桥社区行政服务大厅，社区负责人分享了贯彻落实民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督，将制度优势转化为治理效能，建设全生命周期的社会治理和服务体系的经验做法。

　　“建立议政代表会议制度，弥补了街道人大民主监督与民主议事的空白。”李保国在详细询问了议政代表的组成和履职情况后说道。

　　在平桥街道办事处代表联络站，和“民有所呼，我有所应”八个大字一起映入眼帘的，是驻站人大代表信息扫码展示墙。坚持以“码上说”助力“马上办”，推行代表“一人一码”，信阳市将“代表码”和代表信息公示在各个联络点，通过“码上说事”“有话您直说”，畅通“实体+网上+掌上”三位一体纵向到底、横向到边的社情民意收集渠道，实现24小时代表履职不打烊、在线在岗全天候，实现代表群众“面对面”，形成“群众有事找代表、代表为民解难题”工作格局，让人民群众切身感受到“家门口的民主政治”。考察组成员现场扫“代表码”进入人大“APP”平台，代表履职信息，一目了然。

　　平桥区郝堂村是一个画家绘就出的美丽乡村，也是信阳市全过程人民民主示范点之一。通过实地走访，考察组一行真切地感受了发展全过程人民民主，共谋、共建、共治、共享，给这个山村带来的深刻变化。

　　走进该示范点，“发展全过程人民民主”的标语在墙上格外醒目。民主选举、民主协商、民主决策、民主管理和民主监督流程图清晰明了。“加强‘家、站、点’等民意表达平台线上线下融合共建，把全过程人民民主融入城乡提质发展和基层治理全过程，完善基层民主监督机制，提升基层人大工作效能”，每到一处，考察组的同志们都认真听、仔细看，用心学、深入谈，详细了解当地基层人大贯彻落实全过程人民民主和人大创新工作等情况。

　　豫风楚韵，醉美南湾。南湾水库是信阳人民的“大水缸”。

　　为加强南湾湖综合治理，保障市民的饮水安全，为水源保护工作提供法治保障。河南省人大常委会2009年制定了地方法规《河南省信阳南湾水源地保护条例》。该《条例》的出台，让南湾湖饮用水水源水质更趋良好，水源地生态系统实现了“人水和谐”良性循环，成为社会效益、经济效益、环境效益发挥的先进典范。

　　为“水”立法，南湾湖尽显湖光山色，碧波荡漾。听取了南湾水源地立法情况介绍后，考察组的同志纷纷表示，把饮用水水源保护与发展有机结合起来，使水资源得到可持续利用，人民群众的生活得到持续改善，这一经验值得借鉴和学习。

　　作为信阳名片的毛尖茶，是信阳的特色优势产业，这一绿茶佳品，享誉国内外。为有效地保护毛尖茶原产地产品，规范茶业生产经营秩序，保护茶业的质量和特色，信阳市人大常委会创新立法，将《信阳市信阳毛尖茶保护条例》作为2023年度立法审议项目。

　　“为茶立法，有利于推进茶产业链、价值链、利益链融合发展，拓宽茶农增收渠道，增加农民收入。”据介绍，新制订的《信阳市信阳毛尖茶保护条例》，是一部保护信阳毛尖茶的专属法规，能够进一步加强信阳毛尖茶文化的传承与保护，完善信阳毛尖茶保护体系，更让信阳毛尖茶保护有法可依。

　　沿着习近平总书记视察河南工作时的足迹，2月2日，考察组一行又来到光山县。实地考察了司马光油茶园、东岳村文化中心等，和有关部门负责同志进行了座谈交流。一张张经典的“老照片”，一件件珍贵的“老物件”，一段段生动的“口述历史”，鲜活再现了信阳市光山县人大工作的发展历程和各级人大履职行权的真实场景......让大家在边看边学中，近距离感受到了全过程人民民主基层实践的脉动，思路愈发清晰。

　　“党委工作重心在哪里，人大工作就跟进到哪里，人大的职能作用就发挥到哪里。”

　　“咱们要对标先进，用足用好人大法定监督方式，助力经济社会发展。”考察组成员纷纷表示道。

　　“为学之实，固在践履”。李保国强调，要认真学习借鉴信阳市的好做法和好经验，对标先进找差距，对照典型查不足，将学习成果转化为推动人大工作高质量发展的务实举措，坚持以人民为中心，听民声、顺民意、聚民智、解民忧、暖民心，画好民主民生同心圆，奋力谱写新时代洛阳人大工作新篇章。

编辑：席茜