西峡县人大：激活代表履职“神经末梢” 绘就基层治理“新图景”

　　河南省人大融媒体中心讯（记者 席茜 通讯员 赵龙 庞静洋 吴振涛）如何让人大代表真正“动”起来，让基层治理更“接地气”？近年来，西峡县人大常委会以机制创新为抓手，推动人大代表深度融入基层治理体系，让代表作用发挥在一线、问题解决在一线，为基层高效能治理注入源源不断的人大力量。

　　代表深入网格，为民服务零距离

　　“以前总感觉人大代表离我们有点远，现在不一样了，代表就在我们身边！”这是不少西峡群众的切身感受。

　　西峡县人大常委会依托基层社会治理网格，按照“统筹兼顾、就近便利、人岗相适”的原则，把1235名省、市、县、乡四级人大代表全部纳入338个网格，实现了“代表进网格、网格有代表”。代表们通过定期走访、接待选民、座谈协商等方式，倾听原汁原味的民意，收集选民急难愁盼的问题。近年来，全县各级人大代表进网格累计走访群众超8000人次，收集意见建议3200余条，大部分已转化为实实在在的履职成效。

　　今年50多岁的县人大代表符克是紫金街道小城社区居民，2024年初，他和社区网格员靳涛在走访时了解到，紫金街道流动人口多、民警力量薄、治理难度大，向街道人大工委提出建议：组建义警队，强化基层社会治理，提升居民安全感。紫金街道党工委高度重视人大收集的代表建议，通过多方论证，成立“小城”义警，吸收辖区内党员、人大代表、退休干部、退伍军人等参与，充分发挥他们“人熟、地熟、脸熟、情况熟”的优势，开展社情收集、巡逻防控、矛盾调解、志愿服务等活动，实现了辖区内“小事不出格，大事不出网”的共建共治共享新格局，为基层社会治理增添了一支有生力量，形成了一道美丽“风景线”。

　　汇聚民意民智，问政督办常态化

　　人大代表联络站是代表履职的“主阵地”，也是民意转化的“枢纽站”。自2023年起，西峡县人大常委会就有序安排“一府一委两院”等国家机关负责人及工作人员进代表联络站，接受人大代表问政，面对面回应代表和群众的关切。

　　“农村不少青少年学生迷恋手机等电子产品，有的一出校门就回家玩手机，沉迷网络游戏。建议由教体局牵头，整合乡村学校、农家书屋等资源，开设丰富的课后体育、阅读及乡土兴趣班，把孩子们从屏幕前吸引过来，引导他们健康成长？”

　　“丹水镇朝阳村生态环境好，村幸福大院条件也好，许多周边村的老人们都前来入住，但是不少老人的护理费却无法得到保障，有没有好的办法解决？”

　　“县里大力发展‘菌、果、药’特色农业产业，许多村里的群众靠此发家致富，但近年来香菇、猕猴桃等特色农产品价格有波动，散户议价能力弱，在促进‘小农户’”对接‘大市场’”方面，能否有更精准、更有效的举措？”

　　县人大代表、丹水镇朝阳村党支部书记赵安华自从2023年9月首次参加教育工作专题问政活动以来，始终是问政活动的积极参与者。近三年来，他参加县、乡人大问政活动8次，每次他都紧扣问政主题，提前走访群众、汇集民意民智，精心准备询问问题。他提出的青少年防沉迷手机、农村养老服务、特色农业产业发展等多项建议，均得到了相关部门的高度重视和现场回应，大部分已转化为具体的政策措施，生动诠释了“民有所呼、我有所应”的履职实效。

　　赵安华代表的实践，是西峡县1235名各级人大代表依法履职的一个鲜活缩影。通过在人大代表联络站参与问政，不仅畅通了民意表达的“最后一公里”，更通过“面对面”问政、“实打实”回应、“硬碰硬”督办，将群众的一个个“问题清单”转变为政府的“行动清单”和百姓的“满意清单”，推动全过程人民民主在基层落地生根、开花结果，让人民代表大会制度优势切实转化为治理效能。

　　机制激发活力，代表履职有章法

　　为了增强代表履职的责任感和使命感，提高参与基层治理的积极性和主动性，西峡县人大常委会探索建立人大代表履职量化评价体系，对参会情况、参加活动、提出建议、群众评价等进行量化评价，并按20%比例评出优秀代表，作为评先评优和代表换届连任的重要依据。同时，每年初全面开展县乡人大代表回选区向选民述职并接受评议活动，通过规范代表述职发言、征求选民意见、选民对述职代表进行满意度测评三个环节，让代表联系群众的“软任务”变成履职的“硬指标”。

　　西峡县人大常委会还立足代表行业背景和专业特长，组建了6个专业代表小组，涵盖工业科技、生态文明、乡村振兴、教育、卫生、财经等重点领域，代表小组开展活动不再“大而全”，而是“专而精”“深且实”，切实融入人大各项监督活动中。

　　乡村振兴专业代表小组，开展食用菌高质量发展专题调研，历时3个月，进菇棚、入农家、访车间、看基地，深入11个乡镇、15家企业、20多个种植大户和县农业农村局、食用菌发展中心、省农科院分院、食用菌研究中心等单位实地调研，围绕菌种研发培育、市场管理、制棒加工、基地建设、企业用地、政策资金扶持等菇农、企业特别关心关注的热点、痛点、难点问题，查阅档案资料，开展问卷调查、召开座谈会，问计于菇农，问需于企业，以各种形式了解和掌握食用菌产业发展最新情况，形成了一份沉甸甸的《关于西峡县食用菌产业高质量发展的调研报告》，从加大科研投入到保障优良菌种供应，从培育龙头企业到强化服务保障等多个方面，提出了诚恳的意见建议，为县委决策食用菌产业战略发展提供了重要参考。

　　针对代表们平时深入基层网格收集到的意见建议，以及在参加视察、调研、问政等履职活动中汇集到的民意民智，西峡县人大常委会探索建立闭会期间代表意见建议处理机制，向政府相关部门交办《闭会期间人大代表建议交办函》，按照“研处→办理→反馈→评价”闭环程序进行办理，确保代表提出的意见建议“事事有回音、件件有着落”。

　　从倾听民声到汇集民意，从代表问政到闭环督办，从个体履职到团队作战，西峡县人大常委会通过系统性、机制化探索，让代表履职的神经末梢与基层治理的毛细血管紧密相连。如今，全县1325名各级人大代表用脚步丈量民情，用行动破解难题，一条条意见建议化作惠民举措，一次次问政转化为基层治理效能。在伏牛山麓，全过程人民民主的花朵粲然绽放，基层治理的新图景正徐徐展开。

编辑：席茜