河南人大专版｜创新监督方式 推动养老服务提质增效

　　开展“积极应对人口老龄化、加快发展养老服务”联动监督，是今年河南省人大常委会监督工作的重中之重。6月11日至13日，省人大常委会调研组分赴济源、焦作、濮阳、鹤壁等地开展联动监督，全省各级人大精心组织实施，切实把人民代表大会制度的优势更好转化为治理效能，多措并举推动我省养老服务联动监督工作走深走实。

　　为养老服务工作“把脉问诊”

　　省人大常委会“积极应对人口老龄化、加快发展养老服务”联动监督动员会召开后，济源示范区人大工委、济源市人大常委会高度重视，专门召开主任会议进行研究部署，进一步统一思想、理清思路、明确重点、完善举措，确保省人大常委会此项工作落地落实。

　　具体做法是：针对监督内容，细化分解任务，明确责任清单、任务清单、销号清单，按时间节点有序推进；组织召开“积极应对人口老龄化、加快发展养老服务”联动监督工作督导会议，听取22个养老服务联席会议制度成员单位的工作汇报，合力查找济源示范区养老服务发展中存在的短板弱项、堵点痛点；养老服务联席会议各成员单位和镇（街道）认真开展工作自查，迅速进行整改，并将自查结果及整改方案及时上报；各镇人大主席团和街道人大工委积极听取审议镇（街道）关于养老服务工作专项报告，提出审议意见，扎实开展基层人大监督。

　　济源市人大常委会各联动专题调研组、执法检查组聚焦应对人口老龄化、养老服务的重点领域以及条例的贯彻情况，重点围绕未完成事项，有针对性地深入基层、深入群众、深入实际，为养老服务工作“把脉问诊”。

　　“在此基础上，市人大常委会拟于6至8月听取和审议执法检查报告、市政府专项工作报告，开展专题询问，以高质量人大监督助推养老事业高质量发展。”济源市人大常委会相关负责人介绍。

　　汇聚合力推动“老有所养”

　　焦作市人大常委会综合运用多种方式持续跟踪监督，履职尽责推动解决老年人的“急难愁盼”问题，成立5个调研组，由常委会副主任分别带队，围绕老年人文商旅体娱、特困救助、临终关怀等9项目标需求，深入各县（市、区）和13家市直部门开展专题调研，全面掌握养老服务基本情况和实际需求。

　　以武陟县为例，该县紧锣密鼓开展“代表活动+联动监督”双活动，组成8个调研检查组，统一编组到人大代表联络站参加活动，调研检查养老机构45家。该县首开利用国开行资金先例，持续募集慈善资金3700万元，建成以3家县级养老中心、15家乡镇（街道）养老院、185家慈善幸福院、18所社区日间照料中心为主体的养老服务格局。

　　提出意见建议助推适老化改造、为“空巢老人”送温暖……另外，全市各级人大代表也以实际行动投身养老事业。焦作市人大代表、博爱县月山镇图王村党支部书记杨应芬出资30多万元建起一座“慈爱堂”，为周边13个村的孤寡老人免费提供用餐20万人次。

　　“做好联动监督工作，是丰富全过程人民民主基层实践的创新探索。”焦作市人大常委会相关负责人表示，将综合运用专题调研、执法检查、听取专项工作报告、专题询问等方式，为全市养老服务高质量发展贡献人大智慧和力量，让老年人共享改革发展成果，安享幸福晚年。

　　上下联动做好养老“必答题”

　　濮阳市人大常委会始终将养老领域的重大问题和人民群众普遍关注的突出问题作为监督重点，运用法治思维和法治方式，有效解决人民关切问题。

　　2022年、2023年，濮阳市人大常委会连续两年将养老服务确定为人大的监督重点和执法检查重点，打下了坚实的工作基础，为本次全省联动监督工作的深入开展创造了条件。

　　濮阳市人大常委会推动联动监督与“为人民履职为中原添彩，人大代表在行动”活动相结合，实施“聚力联动监督、五级代表访提促”的创新之举。濮阳市华龙区人大代表时红娟为深入了解养老服务现状，入住一家医养结合公办养老机构，“沉浸式”体验养老服务和老年人生活，并将所见所感所思以及意见建议撰写成文，为濮阳市加快养老服务发展贡献力量。

6月10日，范县养老中心的老人一起吃粽子、画粽子。

　　各县、区共同发力、同题共答。濮阳县人大听取审议了县人大常委会关于《河南省养老服务条例》贯彻实施情况执法检查报告，并进行专题询问，以人大依法之“问”，促政府庄严之“答”；清丰县人大按照“走在前、有特色、出经验、见实效”的工作要求，全面推进联动监督工作。县委书记、县长亲自召开联动监督工作推进会，对县、乡两级人大及县直各单位提出要求；华龙区人大发布“我为养老建一言”倡议书，将4月定为“代表关注养老集中活动月”，充分发挥代表作用，聚合代表力量……一项项有力举措不断推动养老服务高质量发展。

　　双向联动擦亮“幸福养老”底色

　　鹤壁市人大常委会先后5次召开党组会议、主任会议研究联动监督，细化工作方案，成立联动监督领导小组及3个联动专题调研、执法检查组。

　　注重发挥人大代表主体监督作用。鹤壁市人大常委会邀请五级人大代表深度参与专题调研和执法检查，与“为人民履职为鹤城添彩·人大代表在行动”主题活动、“人大代表为民服务日”活动、人大机关志愿服务活动结合起来，对代表“关于促进‘医养结合’健康快速发展的建议”、老年助餐服务等年度民生实事项目进行重点督办。

　　聚焦应对人口老龄化和养老服务的重点领域。鹤壁市人大常委会对鹤壁市发展养老服务工作进行系统“会诊”，全面梳理居家社区养老服务设施布局、运行机制、政策落实、产业发展、专业人才等方面问题，综合施策，督促责任落实，督促问题解决。

　　建立联动协调机制。鹤壁市人大常委会与市政府及相关部门建立横向联动机制，市、县人大建立纵向联动机制，落实周通告工作安排，每月汇总进展情况，第一时间召开联动监督动员会，及时召开工作推进会、情况汇报会等，坚持问题导向，把查问题、促整改贯穿监督全过程，务求监督实效。

　　充分发挥法治的引领保障作用。鹤壁市人大常委会今年要制定出台鹤壁市居家社区养老服务促进条例，目前初稿已起草完成，正在广泛征求意见，拟于6月提请市人大常委会会议第一次审议。

　　此次联动监督工作，是省人大常委会服务中心大局、推动我省养老事业和养老产业高质量发展的具体行动，也是依法履行监督职能，回应民生关切，打好监督“组合拳”的一次创新实践。我省各级人大将充分发挥监督职能作用，形成强大合力，推动老龄工作取得实实在在成效。（河南法制报记者 林栋）

编辑：林栋