人大代表在行动 | 杨煜力：群众叫他“杨公平”

杨煜力向瓜农征求意见

　　5月22日，记者来到沁阳市司法局覃怀司法所，见到沁阳市人大代表，覃怀司法所、沁园司法所所长杨煜力。他刚完成一起摊位纠纷调解卷宗的整理工作，说：“冯某让出40厘米，陈某经营空间变大，双方握手言和，长久以来的矛盾就此化解。”

　　今年3月，东关农贸市场商户冯某与陈某因摊位改造后的边界问题发生冲突。冯某摊位靠近出入口，客流量大；陈某认为新建隔墙使其摊位劣势凸显，双方从争执升级为肢体冲突。杨煜力带着调解员实地测量、分别谈心，前后多次背靠背沟通，最终拿出方案：冯某让出40厘米。协议签订后，两人当场握手言和。“地方不大，争的是口气，调的是公平。”杨煜力说。

　　从事法治工作37年，担任人大代表9年，群众送他称号“杨公平”——有难事找他，总能讨个公道说法。他在接受采访时坦言，调解最难的是在情理法之间找到平衡点。法律是底线，情理是桥梁，既不能搞无原则退让，又不能生硬照搬法条，只有在合法前提下兼顾情理，在情理中守住法律底线，才能真正化解纠纷。

　　作为一名人大代表，杨煜力给自己立下规矩：不能坐等群众上门，必须主动深入基层。走访期间，他发现多个新建小区及农贸市场纠纷不断，住户、商户颇有怨言。经深入调研，问题根源在于相关领域治理机制不完善，双方沟通渠道也不够畅通。他提交《聚焦新业态领域基层治理需求，建立专门调解室，精准下沉调解力量》的建议，推动水岸花园、阳光假日等小区先后打造出“红艳调解室”“阳光调解室”等特色品牌调解室。

　　如何让一个人的调解经验变成可复制、可持续的治理机制？杨煜力在实践中摸索出一套办法：统一阵地、流程、台账，规范受理、调解、回访全环节；整合司法所、村干部、乡贤代表等力量，建强调解队伍；对接派出所、综治、信访，实现矛盾源头排查、就地化解；完善经费保障和考核激励机制，压实责任。他还总结家事、邻里、债务类纠纷调解模式，推广情理法融合工作法，真正做到“小事不出村（社区）、大事不出街道”。如今，他牵头搭建起全域调解网络，先后设立43个村（社区）调委会、2个行业调委会及3个个人品牌调解室。近年来，调解团队累计化解各类纠纷640余起，其中包含198起久拖未决的疑难纠纷。

　　“调解不是妥协的艺术，履职不是空洞的口号。”如今，覃怀司法所获评省级“枫桥式司法所”，沁园司法所被评为“五星司法所”，杨煜力先后获得省市级荣誉称号20余项。在他心中，分量最重的始终是群众口中那一声亲切的“杨公平”。

　　（河南法治报 记者 林栋）

编辑：李恒