大会聚焦 | 深入实施“五基四化” 提升基层治理效能

　　河南日报全媒体记者 王绿扬 王斌

　　高效能治理是国家治理现代化的重要内容，也是实现高质量发展的有效保障和基础支撑。今年省两会上，政府工作报告提出，加强党建引领基层高效能治理，扎实推进“五基四化”。连日来，围绕提升社会治理效能、提高智慧治理水平等话题，代表委员展开了热烈讨论。

　　党建引领 夯实社会治理根基

　　“五基四化”中，基层党组织建设是核心引擎。我省把党建引领作为贯穿、推进、保障基层治理的主线，切实把党的政治优势、组织优势、制度优势转化为基层治理效能。

　　省人大代表、信阳市浉河区委书记赵军华介绍，近年来，浉河区坚持把党组织建在基层治理最前沿，成立网格（小区）党组织641个，选聘威信高、热情高的老党员担任楼栋长；实施新兴领域党建助力基层治理行动，成立网约车行业党支部、骑士先锋党支部，450余名快递小哥、网约车司机等当好“流动哨兵”，助力基层治理。

　　在社会治理的脉络中，新就业群体已成为不可或缺的力量。省政协委员、共青团洛阳市委书记张亚磊说：“聚焦新兴领域青年‘进门难、歇脚难、吃饭难’等现实痛点，我们坚持党建带团建，强化团组织覆盖，联合相关部门在洛阳推广‘骑手码’，实现骑手一码通行；在邻里中心推出8元惠民套餐，让他们吃饭更方便实惠。此外，我们还依托‘共青团·伙伴计划’开展爱心托管服务，增强新兴领域青年的融入感与获得感，引导他们成为基层治理的积极参与者。”

　　多元联动 凝聚基层治理合力

　　“持续推进文明乡风建设行动，提高乡村治理效能。”省人大代表、武陟县大封镇老催庄村党支部书记宋国庆对政府工作报告中的这句话印象深刻。

　　在宋国庆带领下，老催庄村先后成立了红白理事会、道德评议会、书画等6个协会。各协会由村民参与日常管理，组织各类活动。“红白理事会、道德评议会由村里德高望重的老人、退役军人等人员组成，在移风易俗、化解矛盾纠纷方面起到重要作用，其他文化类协会则让村民乐享健康向上的精神生活。现在的老催庄，矛盾纠纷少了，村民脸上的笑容多了。”他说。

　　网格是精细化治理、精准化服务的有效载体。省政协委员、平顶山市妇联主席刘军慧介绍，近年来，该市妇联持续深化“巾帼法律明白人”培育工作，全市8.3万余名妇女深入网格开展法治宣传、化解婚姻家庭纠纷，3886名“巾帼法律明白人”与网格员、人民调解员交叉任职，1096名村（居）法律顾问与“巾帼法律明白人”结成帮扶对子，实现了“巾帼法律明白人”网格全覆盖的基层治理格局。

　　数智赋能 提升智慧治理水平

　　当前，数字技术已经成为驱动基层治理模式变革、提高基层治理效能的重要力量。省政协委员、阿里云智能集团战略发展豫蒙总经理王延哲表示，“数智”不仅是工具，更是从“治理”迈向“智理”的深刻变革。

　　他认为，应当深化“党建+网格+大数据”治理模式，以“数治”促“善治”，为现代化河南建设筑牢既有科技“硬实力”又有民生“暖色调”的治理基石。

　　“基层治理千头万绪，对社区工作者而言，科技与制度赋能是提升治理效能的有效途径。”省人大代表、漯河市郾城区沙北街道泰山社区党支部书记赵辉说。

　　赵辉介绍，在漯河市基层治理智能平台“漯小智”APP上，专兼职网格员发现垃圾清理、设施损坏等问题，只需拍照上报，后台会将这些待办事项分配给职能部门，网格员可实时跟踪办理进度，问题解决效率有效提高。“我们还持续完善基层群众自治制度，推广‘圆桌议事会’‘小板凳议事会’等群众议事机制，凝聚基层治理合力。”赵辉说。

编辑：李恒