河南人大专版｜锚定“十四五”收官目标 擘画“十五五”履职新篇·人大主任系列谈（四）

漯河市人大常委会主任李思杰：

以人大工作高质量助推“两高四着力”落地落实

　　“咱们小区‘飞线’充电现象这么普遍，光禁止不行，能不能在相关法规里面写上‘推动建设集中充电设施’？”2025年9月，在漯河市信鼎律师事务所立法联系点，一场关于《漯河市居民住宅区消防安全管理条例（草案）》的征求意见座谈会正在进行。这条建议历经整理、上报、审议修改，最终被吸纳进条例草案，成为推动全市充电桩建设的“金点子”。

　　这条从座谈会上收集到的具体建议，正是漯河市人大常委会依托基层立法联系点、畅通民意“直通车”的缩影。目前，漯河市设立48个基层立法联系点。人大代表通过常态化走访、定期征集建议、专题调研，将一份份“原汁原味”的基层声音精准送达立法机关。

　　聚焦地方特色与急迫需求，立法工作彰显精准之力。为守护承载九千年文明的贾湖遗址，漯河市人大常委会坚持“急需先立、务实管用、体现特色”的原则，深入开展《漯河市贾湖遗址保护条例》立法调研，广泛听取专家学者、文化工作者及村民意见，保证条例立得住、行得通、真管用；针对市民等车难等出行难题，制定实施的《漯河市城市公共汽电车客运条例》则是让“民有所呼”成为“法有所应”。

　　监督之力，贵在持之以恒与精准有效。漯河市人大常委会紧盯“现代化食品名城”建设，找准切入点、着力点，连续4年将构建现代食品产业体系、建设中原食品实验室等议题作为监督重点，通过听取专项报告、专题调研等方式持续跟、反复督，助推漯河市现代食品产业集群成功入选全省十大先进制造业产业集群。全市食品产业总规模占全省1/4、全国1/40，成为我省万亿级现代食品产业集群不可或缺的重要支撑。在经济发展领域，漯河市人大常委会创新采用“专项工作评议+专题询问+满意度测评”监督方式，助推全市经济社会发展保持全面领先、持续领先的良好态势。

　　高水平履职，探索民主实践新路径。在郾城区龙塔街道人大代表联络站，每周三的“代表有约”已成为倾听民意的固定动作。这一天，各级人大代表会准时来到人大代表联络站，与群众面对面问需求，人大代表一边倾听记录，一边现场回应。漯河市人大常委会将全市人大代表联络站的“月接待”统一调整为“周接待”，让联系群众更紧密、更经常。在召陵区“局长·代表面对面”活动现场，群众关于加装电梯、加强学校师资力量等具体意见得到相关部门负责人的现场回应。

　　更为精细化的“六单闭环”模式，让民意办理环环相扣、落地有声。临颍县人大代表利用“民情夜市”听取群众声音，针对村民反映的道路安全隐患，相关部门两天内就解决了。这个变化，正是临颍县推行人大代表建议“六单闭环”模式的一个缩影。

　　漯河市人大常委会着眼群众身边的小事、关注的难事、想办的实事，实行群众点单、人大代表定单、人大常委会派单、“一府一委两院”办单、人大代表督单、群众评单的“六单闭环”模式，分级分类办理群众意见建议，让群众在每一个具体问题的解决中，实实在在地感受到全过程人民民主在沙澧大地的生动实践。（漯河市人大常委会供稿）

三门峡市人大常委会主任栗金强：

让“两高四着力”在崤函大地见行见效、落地生根

　　加快建设现代化产业体系，是全面建设社会主义现代化国家的应有之义。三门峡市人大常委会立足“一带一路”建设重要节点城市、晋陕豫黄河金三角区域中心城市、我省向西开放门户城市区位优势、资源禀赋和产业特色，聚焦关键领域、关键环节开展监督，持续提升产业链能级。

　　为将人大代表专业优势转化为产业发展动能，三门峡市人大常委会突破地域限制，创新性地按产业链布局建站，在能源化工、新型材料、有色金属、现代农业等重点领域建立了24个产业人大代表联络站，吸纳460余名各级人大代表进站履职，形成“一条产业链建设一个人大代表联络站、一个人大代表联络站聚合一批人大代表、一批人大代表推动一条产业链发展”的良性闭环。自成立以来，这些人大代表联络站已助力214家企业解决实际问题654个，带动4.1万名群众增产增收，有效助推了产业优化升级。同时，三门峡市人大常委会围绕科技创新、绿色低碳、新质生产力等关键领域，综合运用执法检查、代表视察、审议专项报告等方式，持续推动传统产业转型、新兴产业壮大与未来产业布局，为将三门峡打造成为在全国具有重要影响力的材料新城和高端制造之城夯实根基。

　　监督是人大履行职责、发挥制度优势的关键抓手。三门峡市人大常委会积极构建“评议+询问+协同”多元监督体系，强化监督刚性。通过创新“察、述、议、评、改”全链条评议机制，实现了对政府组成部门任期内评议全覆盖。2025年，在精选的自然资源局、住房城乡建设局等5个民生关切度高的部门进行重点评议中，三门峡市人大常委会专项调查小组成员深入一线，发放问卷千余份，走访单位、企业20余家，收集问题百余条。评议现场，提问直击要害，部门负责人当场承诺整改时限，“全面履职‘体检’”成效显著，推动被评议部门梳理并完成86项问题的整改。此外，对“两官”的履职评议、对物业服务领域等群众急难愁盼问题的持续跟踪监督、对预算和国有资产的全过程监督，以及通过“营商环境体验官”等载体形成的监督合力，共同构筑起精准问效、推动发展的监督网络。

　　三门峡市人大常委会深入探索全过程人民民主基层实践，创新建立“群众点单、人大代表定单、政府办单、人大验单”的民生实事办理机制。针对人口老龄化趋势，三门峡市将新建小区配套养老设施标准、建立老年助餐扶持政策等群众诉求写入《三门峡市居家社区养老服务促进条例》。条例实施后，持续监督推动政府投入1679万元，升级改造123个老年助餐场所，建成助餐点201个，覆盖超40%的城镇社区，让“暖心饭”成为养老服务的一张名片。

　　作为黄河入豫的第一站，守护母亲河安澜，是三门峡市义不容辞的责任。三门峡市人大常委会充分行使地方立法权，已颁布实施的9部法规中有5部聚焦黄河流域生态保护和高质量发展，从保护白天鹅栖息地、防治大气污染、守护山体，到为仰韶文化遗址提供专项法治保障，用法治筑牢生态文化屏障。同时，通过专题视察推动仰韶文化产业园精品工程建设，助力讲好“黄河故事”；监督推动建成的240公里沿黄生态廊道，串联景区、乡村与农田，绘就“一川清流，两岸锦绣”的生态画卷；推动开发的8条精品旅游线路，致力于将生态效益转化为经济效益，让母亲河真正成为造福人民的幸福河。（三门峡市人大常委会供稿）

商丘市人大常委会副主任姬脉常：

让民主法治更深地扎根豫东大地

　　“我市正面临严重干旱，农民关心的是‘井能不能出水浇地’，他们还担心涝灾的时候‘沟渠能不能排水’。建议立法视角再具体一些，以解决农民的实际问题。”2025年6月24日，在立法推进会上，列席会议的市人大代表张传忠的发言情真意切。随后，张传忠深入田间与专家论证确认，机井损坏与沟渠不畅是核心症结。最终，推动出台的《商丘市机井沟渠管护条例》，以更具体的条款为全市超过19.6万眼机井和3.8万公里沟渠构筑起法治屏障。

　　在夏邑县大数据中心，屏幕上实时显示着数万眼机井的运行状态，“一长五员”责任制与扫码报修机制形成了数字化管护闭环。这部条例是商丘市获得地方立法权10年来制定的第15部法规，该市始终秉持“小切口、有特色”的立法理念，为高质量发展注入法治动能。

　　在乡村振兴的广阔舞台上，各级人大代表成为带动发展的关键力量。民权县王桥镇的韦博薯业基地里，机器轰鸣，县人大代表韦博正在给农户讲解种植知识；市人大代表周修宇不仅经营企业带动农民就业，还通过产业协会免费提供种子、保价回收等方式，助农增收；在宁陵县，省人大代表胡业勇推行“公司+农户”合作养殖模式，让众多农户依托国家级羊核心育种场走上致富路。他们以实际行动响应“在推动城乡融合发展和乡村全面振兴上走在前”的要求，诠释着人大代表的担当，以多重身份投身乡村振兴的广阔实践，为擘画产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的壮美新篇贡献力量。

　　社情民意的传递与反馈，因人大代表联络站等平台而高效。永城市陈集镇东风村村民曾为村里被破损的道路发愁，将问题反映至镇人大代表联络站后，仅用3天道路便完成修缮。陈集镇由此举一反三，在全镇摸排修复道路4000余平方米。在虞城县城关镇的马牧老街广场，“人大代表接待选民”摊位定期“出摊”，成为收集民意、现场解难的固定窗口；配套的“议事长廊”则通过共商共评，推动解决300余件民生实事。这些生动实践，离不开《商丘市人大代表联络站工作条例》的规范与保障，使基层民主平台真正成为信息“直通车”、民意“连心桥”。

　　推动基层善治，需要创新工作机制，更需要人大代表的主动融入。宁陵县柳河镇人大主席团聚焦校园周边拥堵难题，通过精准发力疏通“放学最后一百米”，赢得家长们的称赞。在睢县潮庄镇，胡寺村党支部书记、四级人大代表胡春峰联合检察机关创设“春·枫”调解工作室，并逐步在全县10个乡镇的人大代表联络站设点，吸纳1名全国人大代表、3名省人大代表、7名市人大代表、25名县人大代表加入调解团队，形成了“代表+检察+社会力量”的多元调解格局，为基层矛盾化解探索了新路径。

　　一组组民生数据，一个个暖心事例，正是商丘市人大常委会履职为民的缩影。未来，商丘市人大常委会将协同推进立法、监督、决定、代表等各项工作有机结合，以更多方式、更广渠道、更深层次融入高效能治理大舞台，写好高质量发展大文章。（商丘市人大常委会供稿）

编辑：林栋