河南人大专版｜以法治力度提升老年“食”事民生温度

　　一餐一饭系民生，一举一动映初心。

　　养老服务是一项系统工程，老年助餐服务是其中的重要方面。为规范老年助餐服务，方便老年人用餐，让老年人享受幸福晚年，12月4日，河南省十四届人大常委会第二十一次会议审议通过了《河南省发展老年助餐服务规定》（以下简称《规定》），以法治力度提升老年“食”事民生温度，为老年助餐服务高质量、可持续发展注入强劲动力。

　　有法可依 夯实老年助餐服务根基

　　老年助餐服务，不仅是关乎老年人日常福祉的“食”事，更是牵动千家万户的心事。2023年10月，民政部、国家发展改革委等11部委联合印发《积极发展老年助餐服务行动方案》。2024年，我省将老年助餐服务纳入养老服务体系建设统筹推进，列为年度重点民生实事安排部署，制订了《河南省积极发展老年助餐服务实施方案》，老年助餐服务工作全面展开。

　　根据公开数据显示，2024年年底，我省60岁以上老年人口超过2000万，积极应对人口老龄化、加快发展养老服务尤为重要。“《规定》的出台恰逢其时，它直面我省老龄化加速的现实挑战，精准回应了老年人最迫切、最具体的‘吃饭难’问题。”在省人大代表、漯河市郾城区沙北街道泰山社区党支部书记赵辉看来，《规定》不仅是健全养老服务体系的关键一步，还传递出政策温度，体现了人大对民生关切的有力担当。

　　“《规定》在制定过程中坚持立足实际，充分考虑我省老年助餐服务工作实际，尽力而为、量力而行，在处理好需求和供给关系的基础上，总结固化有益做法。”省民政厅相关负责人介绍。

　　精准立法 保障老年助餐服务质量

　　11月28日，在漯河市源汇区柳江社区，居民王大爷高兴地说：“我们社区的老年食堂饭菜营养丰富、价格实惠，还能送餐上门，太方便了！”这样的幸福场景，在《规定》实施后将遍布我省各地。

　　为破解老年助餐服务难点堵点，《规定》不分章节、共19条，坚持“小切口”立法，聚焦场所布局、质量提升、资金支持等关键环节精准施策。在服务供给上，明确运营主体需提供安全、营养、适配老年人膳食特点的餐食，有条件的可提供个性化餐食，“既以标准化餐食守住饮食安全底线，又以个性化服务满足多元需求，尽显民生服务温度。”省人大代表、省耕地质量保育工程技术研究中心主任党永富说。

　　同时，《规定》还明确运营主体需给予老年人就餐优惠、公示收费价格，鼓励社会力量参与就餐和送餐服务，支持打造有影响力的老年助餐服务品牌，并推广智慧化助餐服务信息管理系统，让服务更便捷高效。

　　依法监管 守护老年人“舌尖上的安全”

　　“叔，最近饭菜合口吗？有啥意见尽管说！”在南乐县张果屯镇烟之东村联富大食堂里，人大代表刘志敏正以监督员身份，通过查卫生、尝菜品、提意见、记台账的“四步法”开展监督。

　　邀请人大代表担任老年助餐服务场所监督员这一来自基层实践的有效做法，已被《规定》吸纳固化，成为法规条款。《规定》明确，可邀请人大代表担任老年助餐服务场所监督员，对食品安全、服务质量等进行监督，并要求县（市、区）人大常委会定期收集、转办代表相关建议。

　　“引入人大代表监督机制，是将民主监督转化为治理效能的关键一招，形成了发现问题、推动整改的监督闭环。”省人大代表李纲认为，这一制度设计不仅有效防范了老年人日常用餐风险，还提升了公共服务的规范性与响应速度，深刻体现了治理智慧与人文关怀。

　　《规定》的出台与实施，不仅为老年助餐服务提供了坚实的法治保障，还以小切口立法展现了民生关怀的大作为。《规定》通过筑牢法治根基、提升服务质量、强化监督闭环等有效规定，有效提升助餐服务专业化、标准化水平，切实保障老年人群体用餐安全与品质。（河南法治报记者 林栋）

编辑：林栋