人大主任系列谈 | 开封市顺河回族区人大常委会主任戎中卿：守正创新 趟出基层人大创新发展新思路

　　编者按：奋进“十五五”，扬帆新征程。当前，正值全省上下深入学习宣传贯彻党的二十届四中全会精神的关键时期，全省各级人大肩负光荣使命、承载重大责任。为深入阐释新时代地方人大工作的职责使命与发展路径，生动展现全省各级人大围绕中心、服务大局的履职实践，河南省人大融媒体中心特别策划推出《锚定“十五五”奋进新征程·人大主任系列谈》，集中呈现我省各级人大全面贯彻落实习近平总书记在河南考察时重要讲话精神，围绕“两高四着力”重大要求，聚焦“1+2+4+N”目标任务体系，在奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章中的责任与担当。

区人大常委会调研重点民生实事推进工作情况

　　河南省人大融媒体中心讯（记者 王紫仪）民生福祉所系，人大发力所向。事实证明，答好赋能基层治理“关键题”，既需要顶层设计的“大手笔”，也需要基层实践的“绣花功”。

　　近年来，顺河回族区人大常委会不断拓展全过程人民民主基层实践的广度、深度和感受度，持续“关注民生、重视民生、改善民生、保障民生”，把发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享落到实处，推动人民代表大会制度优势更好转化为治理效能和人民福祉，更好服务基层治理现代化。

　　如果将镜头拉长对准顺河回族区人大，一幅幅鲜活的全过程人民民主画面令人欣喜：

全员进站勤联动，为民意“加码”

　　“下雨天，不平整的路面会影响出行”“充电桩供需不平衡，存在充电难问题”“老年公交卡应当如何办理”……每个月的选民接待日，小区居民都会走进街道人大代表联络站，向进站代表反映自己的烦心事、揪心事。“请我们到联络站反映问题，感觉很暖心”“之前只知道选人大代表，不知道人大代表是做些什么的，现在在联络站里一看，明白了很多”……

　　顺河回族区十七届人大常委会履职以来，在区人大代表联络服务中心和8个街道人大代表联络站同步创新推出“主任接待日”、“站点问政”、“代表有约、局长进站”等特色品牌主题活动，按照“全覆盖、制度化、常活动”的总体要求，将186名区级人大代表全部混合编组进站，积极探索“联络站+基层治理”“联络站+政策宣传”等工作模式。每天，群众身边琐碎的“小事”在顺河回族区每个街道代表联络站“我要反映”民意闭环跟踪系统中“跳动”着，办理进度、结果反馈、满意度情况一目了然，群众扫描“代表码”或“联络站码”就能反映诉求，代表可以24小时在线收集一线民意。

　　站点活动约的是代表，来的是部门，促的是民生。通过群众说事、多方议事、部门办事、代表督事，把上情下达与下情上达结合起来，把被动听取群众呼声要求与主动征求群众意见结合起来，把推动解决群众急难愁盼民生小事与推动解决普遍关切共性问题结合起来，把人大代表进站与国家机关人员进站听取意见建议结合起来，把开展本级人大监督工作与承接上级人大交办任务结合起来，效果上实现多元融合，使公共决策接收广大群众意见，真正让群众受益。

法治护航，助企业发展添动力

　　“‘放管服’极大地减少了审批时间”“‘一网通办’更加快捷”……近年来，全区优化营商环境一系列举措得到了企业负责人的肯定。

　　2022年以来，顺河回族区人大常委会强化担当作为，回应企业关切，开展专题大调研大走访，多措并举，以人大之力护航全区营商环境建设。积极引导代表围绕优化营商环境提出议案建议，共收到相关建议20余件，把“让代表敢提”落到了实处。在此基础之上，区人大常委会还通过代表视察、执法检查、专题询问等形式“让代表敢督”。2024、2025连续两年开展法治化营商环境建设和关于促进经济高质量发展的调研活动，累计走访企业百余次；数位民营企业家当选常委会委员，“亮相”常委会会议，掷地有声的提出审议意见……

　　与此同时，依托辖区主导产业，坚持集代表智慧、解企业难题、促产业升级的定位，建成顺河区先进制造业人大代表联络点和汴东高新技术产业人大代表联络点，驻点市、区两级人大代表21名，打造链接代表、企业、政府的产业发展“专属阵地”，推动代表履职向“最末梢”延伸、向基层社区和园区企业发力。

　　“要坚持守正创新、大胆探索，形成更多‘党领导、群众提、人大决、政府办、代表评’的实践机制，打造更多‘接地气、察民情、解民忧、促法治’实践案例，为全区人大创新发展探索新路子、提供新经验。”6月27日召开顺河回族区人大常委会“双联系”工作推进部署会为基层人大完善民主实践机制定下“小目标”。（开封市顺河回族区人大常委会供稿）

编辑：李恒