人大主任系列谈 | 开封市人大常委会主任方婷：深入贯彻《决定》精神 以实际成效助力“两高四着力”落实落细

　　编者按：奋进“十五五”，扬帆新征程。当前，正值全省上下深入学习宣传贯彻党的二十届四中全会精神的关键时期，全省各级人大肩负光荣使命、承载重大责任。为深入阐释新时代地方人大工作的职责使命与发展路径，生动展现全省各级人大围绕中心、服务大局的履职实践，河南省人大融媒体中心特别策划推出《锚定“十五五”奋进新征程·人大主任系列谈》，集中呈现我省各级人大全面贯彻落实习近平总书记在河南考察时重要讲话精神，围绕“两高四着力”重大要求，聚焦“1+2+4+N”目标任务体系，在奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章中的责任与担当。

　　河南省人大融媒体中心讯（记者 王紫仪）9月7日，省十四届人大常委会第十九次会议审议通过《河南省人民代表大会常务委员会关于深入学习贯彻习近平总书记在河南考察时重要讲话精神聚焦“1+2+4+N”目标任务体系奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章的决定》（以下简称《决定》）。《决定》为河南发展划定了“路线图”、明确了“任务书”。

　　如何让这份《决定》在开封落地见效？

　　我们以“能动履职、干就干好”的责任与担当，把贯彻落实《决定》精神与高质量人大履职有机结合，紧扣中心大局，用好法定职权，在推动高质量发展与助力高效能治理中交出“人大答卷”。

以高质量立法破解发展治理“堵点难题”

　　城区停车有了“及时雨”

　　“以前来开封旅游，最怕的就是停车。”游客彭先生说，“现在手机一点，附近商场的车位就能提前预约，孩子再也不用跟着我绕圈找车位了！”

　　这份便利，源于开封市人大常委会出台的《开封市城区停车管理条例》。而条例背后，是一场“用脚走出来”的立法实践。

　　我们发放了1200份问卷，收集了800多条意见，群众最集中反映的就是“停车难”问题。根据群众反映意见，我们迅即行动，快速梳理出“规划不足、管理混乱、共享缺失”三大问题，还专程赴外地“取经”，全力推动出台《开封市城区停车管理条例》，通过“错时共享”让车位真正“活”了起来。

　　千年贾鲁河有了“法治屏障”

　　工业污水直排、汛期漫灌淹田等问题曾是贾鲁河沿岸群众的心头忧。但由于贾鲁河流经省内多个市县，长期以来上下游各地在贾鲁河管理体制、执法标准等方面存在差异，制约了贾鲁河流域的生态治理和高质量发展。

　　为此，省人大常委会作出部署，郑州、开封、许昌、周口四市开展贾鲁河保护协同立法，形成全流域、全方位保护合力。开封市人大常委会立即行动，立足民之所需、突出地方特色、力求务实管用，制定出台了《开封市贾鲁河保护条例》，与郑州、许昌、周口携手并进，协同开展区域治理与生态保护法治实践，开创了流域共治的新格局。

　　文明新风有了“法治标尺”

　　广场舞噪音搅扰古城清宁，电动车随意穿行增添安全隐患，这些曾经都是开封的老难题。

　　为破解城市文明“顽疾”，开封市人大常委会工作人员沉下身子，在社区石凳上和大妈们聊家常、说诉求，钻进背街小巷陪快递小哥等红灯、听心声，同时通过座谈会、线上征集等方式收集群众意见近百条，聚焦公共秩序、城市形象等领域，提炼出11类重点治理问题，量身定制出台了《开封市文明行为促进条例》。

　　如今，从古城街巷路到乡村田间小道，法治的温度融入日常，曾经的“顽疾”慢慢化解，文明新风正顺着民心悄然浸润汴梁大地。

以靶向式监督推动决策落地“掷地有声”

　　群众“关心事”就是监督“头等事”

　　天马广场环形转盘的红绿灯，是开封市人大常委会“盯”了两年才“盯”出来的。

　　2023年，开封市人大常委会接到群众反映：天马广场路口车流量大、无信号灯，老人小孩过马路提心吊胆。

　　“这不是小事，这是群众的‘心头事’。”两年来，市人大常委会多次组织实地视察，持续跟踪督办，最终推动天马广场交通改造工程顺利完工。

　　群众的事无小事，民生的事大于天。从推动老年群体助餐服务提质升级，到聚焦种业振兴筑牢农业发展根基，只要群众有呼声，开封市人大常委会就第一时间回应、实打实地推进，用扎实行动践行“民有所呼、我有所应”的履职承诺。

　　组合拳打出监督“新威力”

　　如何将全市力量拧成一股绳？如何真正打好人大监督的“组合拳”？开封市人大常委会有自己的“聚力法宝”和“履职硬招”。

　　推进联动监督、坚持持续监督、融合多种监督，聚焦养老服务、优化营商环境等重点领域，推出“人大＋审计”“人大＋财政”协同监督新模式、新机制，努力把制度优势更好转化为治理效能。

　　此外，开封市人大常委会还围绕乡村振兴战略、生态文明建设、文旅融合发展等方面开展通许县酸辣粉产业专题调研、文物保护条例执法检查、黄河保护法执法检查等，以实际行动切实助力开封经济社会高质量发展。

在城乡一体化示范区杏花营农场人大代表联络站调研

以多元化履职激活基层治理“一池春水”

　　充分吸纳民意、汇集民智是《决定》的明确要求。

　　9月12日，开封市龙亭区大兴街道人大代表联络站内讨论热烈，省人大常委会副主任、党组书记李亚以人大代表身份在这里接待联系群众，就社会治理条例草案征求意见，收到意见建议51条，最终采纳8条，真正实现了让群众呼声传得进、听得懂、落得实。

　　特色“家站点”更有“专业范儿”

　　人大代表“家站点”是人大联系群众、服务发展的前沿阵地。

　　近年来，开封市人大常委会以提升代表履职效能为核心，不断推动代表联络站点向制度化、规范化、特色化方向发展，一批文旅文创、精细化工、现代化农业等专业、行业联络点如雨后春笋般涌现，站点问政、小板凳议事会、代表集市摆摊等代表履职新模式不断丰富。这些带着温度的创新实践，让代表联络站点成为串联民意与发展的“专业纽带”，让群众真切感受到“有事找代表、遇事有人管”。

　　“双点融合”让联系更紧密

　　在四季城小区东环北路出入口旁边，有一间一楼门面房，红底黄字的“四季城人大代表联络点”门头格外显眼。这就是我省目前唯一一个以人大代表联络点为载体，创新实现立法联系点与全过程人民民主基层示范点“双点融合”的履职平台。

　　在这里，每月群众接待日大家畅所欲言，代表信箱收集群众诉求全天候不打烊。“亲民化”理念是联络点建设的核心底色，没有高高在上的柜台，取而代之的是围坐交流的桌椅；没有繁琐的登记流程，群众推门就能说事儿、提建议。五级人大代表轮流驻点，带着专业视角倾听民声，依托法律专业代表力量化解群众法律困惑。

　　如今，开封群众立法意见征集率提升23个百分点，民智民力已然成为了基层治理的“源头活水”。

　　征程万里风正劲，重任千钧再出发。站在“十四五”收官与“十五五”谋划的关键节点，开封市各级人大将深入学习贯彻党的二十届四中全会精神和习近平总书记在河南考察时重要讲话精神，聚焦“两高四着力”重大要求和“1+2+4+N”目标任务体系，全面贯彻落实《决定》要求，在服务大局中彰显担当作为，在践行全过程人民民主中凝聚奋进力量，为奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章贡献人大力量。（开封市人大常委会供稿）

编辑：王紫仪