《中国人大》杂志丨河南人大：聚焦“两高四着力” 谱写中原大地履职新答卷

　　9月5日出版的《中国人大》杂志2025年第17期，刊发了《河南人大：聚焦“两高四着力” 谱写中原大地履职新答卷》。

　　全文如下

　　河南人大：聚焦“两高四着力”

　　谱写中原大地履职新答卷

　　中原腹地，九曲黄河奔涌不息，奏响安澜的和弦；广袤田野，金色麦浪随风翻滚，吟唱丰收的故事；洹河之滨，古老甲骨穿越千年，刻画文化的基因。

　　2025年5月，习近平总书记在河南考察时强调，新时代新征程，河南要认真落实党中央关于中部地区加快崛起、黄河流域生态保护和高质量发展等战略部署，坚持稳中求进工作总基调，全面深化改革开放，着力建设现代化产业体系和农业强省，着力改善民生、加强社会治理，着力加强生态环境保护，着力推动文化繁荣兴盛，以高质量发展和高效能治理奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章。

　　河南省人大常委会牢记嘱托、积极作为，聚焦“两高四着力”，持续开展、深化提升“为人民履职、为中原添彩·人大代表在行动”主题活动，广泛动员五级人大代表依法履职、服务大局，以踏石留印的实干担当将殷殷嘱托转化为具体行动，用掷地有声的履职成效为全省经济社会高质量发展注入强劲动力。

　　一个主题持续发力

　　多措并举汇民声

　　时间拨回至2024年4月2日，一场凝聚河南省18万名人大代表共识的履职行动——“为人民履职、为中原添彩·人大代表在行动”主题活动全面铺开。今年，围绕“两高四着力”，省人大常委会又持续深化提升代表主题活动。代表们深入一线察民情、依托站点听民意、立足岗位作贡献，切实把制度优势转化为治理效能，将群众的“急难愁盼”变成民生的“幸福清单”。

　　“俺村的路啥时候能修？”

　　“村主干道的绿化树经常被毁坏，怎么办？”

　　……

　　在漯河市临颍县的“民情夜市”，群众提出了一个又一个问题，代表们回应真切，现场气氛热烈。

　　根据县域白天人口流动大而晚上闲暇聚会多的特点， 临颍县人大常委会依托乡镇（街道）代表联络站（点）设立81个“民情夜市”点。在每月组织一次的“民情夜市”上，村民既畅谈村庄发展思路，也倾诉生产生活中遇到的困难。人大代表耐心聆听，推动解决了“路灯亮、路面平、口袋公园绿”等一批“小而美、美而暖”的民生问题。

　　如何多措并举为代表高质量履职赋能增效，让代表工作从“有章有法”到“有声有色”？全省各级人大迅速行动，以全省9583个代表联络站、214个全过程人民民主基层示范点、681个基层立法联系点等为载体，广泛开展“站点问政”、“板凳议事”、“广场夜聊”等活动，深入推进立法普法、监督议事、服务群众、基层治理等工作，真正让代表作用充分彰显、智慧力量有效凝聚。

　　从“为人民履职、为中原添彩·人大代表在行动”活动到“两高四着力”代表主题活动，一年来，全省各级人大代表共进站接待群众13万余人次，收集意见建议3万余条，推动解决问题2万余件。各级人大聚焦提高代表履职能力、服务高质量发展、办好民生实事、提升建议办理质效、推进基层治理等五个方面，探索出了一系列富有特色的活动。周口市人大常委会推行联络站“联屏互动”常态化机制，全市210个代表联络站实现视频联通，以“数智化”赋能代表履职活动；推动代表接待选民从“站内”向“站外”延伸，睢县和民权县人大常委会开展“代表谈心广场”、“集市听民声”活动，代表服务群众从“坐等”向“靠前”延伸；开封市通许县孙营乡人大不设“台子”，在“小板凳上”听民声……

　　这些生动实践，有效发挥了人大代表在促发展、惠民生中的重要作用，充分彰显了人民代表大会制度的显著政治优势，充分展现了全过程人民民主的蓬勃生机活力。

　　四级人大同时行动

　　协同联动聚合力

　　“您所在的社区提供了哪些养老服务”，“您对居家养老服务有何需求”，“您更倾向于哪种养老服务”，“您最看重养老服务中的哪些方面”……

　　2024年，河南省人大常委会以“积极应对人口老龄化、加快发展养老服务”为主题，开展省市县三级人大联动监督，综合运用代表视察、专题调研、执法检查、听取审议报告、开展专题询问和满意度测评等多种方式，打出监督组合拳，守护“夕阳红”。

　　为深入了解养老服务的“第一手”资料，郑州市人大常委会开展养老服务联动监督工作，同时将联动监督与代表主题活动紧密衔接，组织代表深度参与专题调研、执法检查百余次，推动代表访民意、提建议、促整改。

　　在新建小区和老旧小区改造中布局各类养老服务机构1300余家，探索推出“以大带小”的可持续运营模式，构建“15分钟养老生活圈”；创新建立养老服务机构与医疗卫生机构对口签约机制，全市“两证齐全”医养结合机构35家、床位3500张，着力满足老年人个性化、多样化、品质化服务需求……一组组数字的背后，是郑州1500多名代表建言献策的真实写照，让“两高四着力”代表主题活动真正落实到人民群众心间。

　　今年，省人大常委会印发深化提升代表主题活动的通知，明确全省各级人大要提升建议办理质效，助力扩大高水平开放；用心办好民生实事，助力创造高品质生活等，为各级人大和人大代表赋力蓄能，助力全省代表主题活动再提效。

　　省市县乡四级人大同频共振、同向发力，既让顶层设计的“蓝图”精准落地，又让基层实践的“火花”充分迸发，围绕各地发展需要，将代表主题活动与立法、监督等工作结合起来。为加快建设对外开放桥头堡、枢纽经济新高地，培育和发展新质生产力，商丘市人大常委会组织代表积极参与履职活动，当好发展赋能的“助推器”；在鹤壁市山城区人大常委会举行的“我为发展出新招、助力招商建新功”活动中，人大代表赴外地招商70余批次，有力推动鑫镕铸业年产10000套航天模具、博龙无害化处理设备等项目顺利落地；辉县市冀屯镇人大每周组织代表深入民生实事项目一线视察，解决项目推进中的堵点、难点问题……

　　无论是在服务高质量发展大局中，还是在推动高效能社会治理中，处处都有人大行动、时时都有代表声音。全省四级人大协同联动，创新有为、实践生动，让人大工作更有力度，代表履职更有活力。

　　五级代表发挥专长

　　凝心聚力谋新篇

　　“以前遇到技术难题四处求人，现在食用菌产业人大代表联络站直接把专家请到大棚里，真方便！”盛夏时节，走进南阳市西峡县，一排排整齐的养菌大棚在骄阳下静默矗立。成百上千个菌袋整齐码放，洁白的菌丝正为秋日丰收积蓄着蓬勃力量。

　　为助力食用菌产业高质量发展，根据产业发展实际，西峡县人大常委会建立食用菌产业人大代表联络站。在产业链上，将人大代表、菇农、产业基地、加工企业、涉农部门和科研单位等“串珠成线”，使之成为食用菌产业发展的“智慧引擎”，让产业发展为山区广大人民群众共同致富带来更多实惠。驻站代表们进菇棚、入农家、访车间、看基地，就食用菌产业战略建言献策；针对代表们平时深入基层收集到的意见建议，以及在视察调研等活动中汇集的民声民愿民情，食用 菌产业人大代表联络站及时拉出代表建议交办清单和解决事项清单，并转交相关部门，按照“研究-办理-反馈-评价”闭环处理机制，推动问题快速解决。

　　人大代表来自人民、植根人民。如何发挥好代表自身优势和专业特长，在齐众心、汇众力、聚众智上多作贡献，把“民生之盼”变成“群众之赞”？

　　据悉，全省各级人大在开展活动中，充分发挥代表专业优势，助力推动高质量发展。紧扣本地经济社会发展需要，探索建立跨区域、跨层级的专业性、行业性代表小组，与专业代表联络站协同发力，更好发挥专业代表的职业特长和专业优势，推动解决一批制约本地经济社会高质量发展的实际问题。各地人大常委会专门（工作）委员会结合辖区代表结构组成、分布特点等，将有关重点工作任务下沉到专业代表联络站，面对面听取专业代表意见建议，助推高质量发展。

　　“人大代表就像一座桥，一头连着党和政府，一头连着人民群众。”作为安阳市殷都区殷墟文旅考古专业代表联络站的驻站代表，全国人大代表何毓灵将专业优势和履职尽责深度融合。自该专业代表联络站挂牌以来，围绕文旅考古小镇发展，何毓灵与其他驻站代表开展视察调研，听取群众意见建议，推动小镇高质量发展；视察调研全市文旅行业，认真研究分析文旅行业发展中存在的问题，为在人代会上提出高质量代表议案和建议做好准备。“随着殷墟考古不断‘上新’，殷墟文旅热也持续‘升温’。在聚焦‘两高四着力’代表主题活动中，我将继续发挥专业所长，向大家讲好‘何以中国’的故事，为文旅产业向新向好发展贡献自己的一份力量。”

　　9583个代表联络站点缀在中原大地上，各级人大因地制宜，打造出“一站一品”的特色专业代表“家站点”，让全过程人民民主可感可及：搭建家校社协同议事平台，推动人大代表精准聚焦教育热点问题，濮阳市人大常委会设立教育行业人大代表联络站，为濮阳教育高质量发展注入民主动能；信阳市固始县人大常委会建立医疗健康、法治、农业农村、社会公益等多个专业代表联络站，与其他代表履职平台形成专业互补；在舞钢市枣林镇鸽业产业园人大代表工作站，12名市镇两级代表把工作阵地建在鸽子主导产业上，每月25日定期接待选民，助力主导产业发展……

　　全省各级人大代表在各自岗位上发光发热、尽职尽责，一个个创新做法、一次次倾听民意、一件件民生实事，都是人大代表对人民群众的庄严承诺。

　　不负盛夏长，奋进正当时。今年是“十四五”规划收官之年、“十五五”规划谋篇布局之年，也是进一步全面深化改革的重要一年。聚焦“两高四着力”，河南18万人大代表继续朝着为人民履职、为中原添彩的目标同心答题、同向发力，书写人大担当、彰显代表作为，为奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章作出更大贡献。（《中国人大》记者 徐航 通讯员 任玉轩）

编辑：李恒