河南人大专版｜让老人乐享幸福“食”光 我省积极开展老年助餐服务工作三级联动专题调研（三）

　　老年助餐服务是一项重要民生工程，也是增进老人福祉的一项重大举措。今年以来，濮阳市人大常委会认真贯彻落实省人大常委会工作部署，聚焦“两高四着力”，扎实开展老年助餐服务联动监督，探索老年助餐新模式，以人大之力助推提升老年助餐服务质效。6月18日，河南法治报记者参加省人大常委会办公厅组织的集中采访活动来到濮阳市的多个老年助餐服务点，看到老人围坐在餐桌前。热乎的饭菜香气四溢，碗筷轻响下，老人闲话家常，享受着幸福“食”光。

濮阳市华龙区：勇于创新 探索“老幼共托+助餐”新路径

　　“王园长，你这里有场地，我把母亲送过来和孩子一起托养，行不行？”2023年9月，一名家长的玩笑话，让濮阳市华龙区蓝天幼儿园园长王子英得到启发：在生源减少的背景下，幼儿园闲置的空间和专业的照护能力，恰恰可以弥补社区养老服务的不足。

　　经过深入调研和外出考察，2024年7月，蓝天幼儿园正式开启转型之路，探索“老幼共托+助餐”新路径。改造后的园区既保留了童趣盎然的幼儿活动区，又新增了适老化设施。这种创新不仅解决了幼儿园的经营压力，更回应了社区养老的迫切需求，实现了资源的优化配置。

　　如今的蓝天幼儿园已形成“代际共融、老幼同乐”的特色生态，开设养老床位36张，并开办了老年助餐食堂。在空间设计上，园区创新采用“视线联通、活动分区”的布局，儿童游戏区与老人休闲区相邻而设，既确保安全又促进自然互动。

　　“利用幼儿园厨房资源开设的幸福食堂，既解决在园老人用餐需求，也服务社区长者。”王子英向记者介绍说，目前助餐服务已覆盖华龙区建设路街道站前社区的83位老人，价格较市场价低30%，社区60岁以上老人就餐可享受9折优惠，真正实现了普惠养老。

　　在蓝天幼儿园的手工课上，孩子与老人一起剪纸、串珠；音乐时间，白发苍苍的老人与孩子合唱传统民谣。“这些互动产生了意想不到的效果，参与活动的老人抑郁量表评分平均下降40%，而孩子的同理心测试得分显著提高。”王子英说，退休干部韩广勇将失能母亲送至园内托养，每天坚持亲自照料两小时，其孝行成为孩子生命教育课最鲜活的教材。

　　展望未来，蓝天幼儿园计划打造“三圈层”服务体系：在核心圈升级代际互动设施，开发“老幼共学”课程；在社区圈扩大助餐服务覆盖范围，培育“银发志愿者”队伍；在社会圈输出标准化运营经验，推动复制推广。

　　这里不仅是孩子成长的起点，也是老人幸福的开始。在这个充满温情的空间里，稚嫩的童声与慈祥的笑容交相辉映，传统的孝道与现代的照护理念完美融合，描绘出一幅“老有所安、幼有所育、代有所融”的美好图景。

清丰县：全村参与 合力破解农村老人就餐难题

　　“能让老人一天三顿饭不再凑合，吃得舒心、健康、放心，就是我们的愿望。”采访中，濮阳市人大代表、清丰县韩村镇西赵楼村党支部书记卢午申告诉记者，如今在清丰县韩村镇西赵楼村，党员群众共同参与，创新村级老年助餐模式，为全村老人提供安全、健康的助餐服务，用“小饭碗”托起“大民生”。

　　2023年，卢午申在濮阳市第九届人民代表大会第一次会议上就提出了关于关注留守老人的建议，建议关注解决留守老人“凑合一顿”的实际问题。2024年5月，卢午申同西赵楼村干部、驻村第一书记、驻村首席服务员多次商讨，挨家挨户统计独居、失能、高龄老人，走街串巷征求群众意见。全村270余名老人及家属对助餐服务表示认同。有了这样的群众基础，卢午申专门召开党员大会，讲现状、讲意义，党员纷纷表示支持建设老年助餐点。

　　2024年9月，利用村内文化广场房屋，清丰县政府出资添置了厨灶餐具、餐桌餐椅，建成了老年助餐点。村民卢群员有十几年厨师工作经验，每天起早贪黑主动到助餐点义务劳动，专职负责老人的一日三餐，为老人制作可口的饭菜。村监督委员会主任担任助餐点售票员，人大代表驻点监督。经过几个月的探索，西赵楼村老年助餐点形成了村委班子常驻、人大代表轮班、胡同长和热心群众主动帮厨的良好局面。

　　“我们还组织20多名年轻、有责任心的胡同长成立了‘巧厨娘’志愿服务队，义务为行动不便的老人送餐上门，确保每位老人都能享受到暖心服务。我们每天更新菜谱，在微信群公示，烩菜、炒菜、水饺、卤面……荤素搭配合理，并积极征求老人意见，村里的老人都愿意来就餐。”卢午申说。

　　为了能让助餐服务长久起来，老年助餐点采取低价有偿、分段收费的模式：60岁至69岁老人每人每天7元；70岁至79岁老人每人每天5元；80岁以上老人每人每天4元；向50年党龄以上的老党员和困难、残疾老人定期赠送饭票；每逢端午、重阳、中秋等重要节日，为全村老人免费提供助餐服务，真正让银龄食堂点亮老人的幸福“食”光。老年助餐点也面向社会开放，早晚餐包子、花卷1元1个，午餐烩菜、盒饭6元1份，满足了本村“上班族”“打工族”“学生族”100多人的就餐需求，基本实现了营收平衡。

南乐县：因地制宜 推行“中央厨房+乐享助餐”新模式

　　“以前在家凑合吃两口，现在都来食堂吃，味道好又便宜，老人多，还能一起说说话、打打牌。”74岁的郭献华在南乐县谷金楼镇后岳连村日间照料中心的乐享长者食堂就餐时这样告诉记者。谷金楼镇推行“中央厨房+乐享助餐”模式，通过资源整合、网格化运营和嵌入式监督，探索出一条可持续的老年助餐服务新路子。

　　谷金楼镇地处城乡接合部，辖区23个行政村被划分为3个融合治理区，乐享长者食堂以普惠型食堂模式，为60岁以上老人提供就餐和日间照料服务。日间照料中心设有中央厨房，集中烹饪、统一配餐，辐射3个助餐点，形成“1个中心+N个助餐点”的网格化服务体系，食材集中采购，资源利用最大化，具备统一制餐、分餐配送、服务就餐等功能，实现成本控制与食品安全“双保障”，确保老人在“家门口”就能吃上满意的热乎饭。

　　采访过程中，墙面上挂着的一个人大代表监督牌吸引了记者的注意，上面不仅写有人大代表的联系方式，还有数条工作职责。原来，为了确保老年助餐服务的质量和安全，谷金楼镇人大代表联络站成员及人大监督员会定期到助餐点轮值，通过查、尝、谈、记“四步法”（查卫生、尝菜品、谈意见、记台账）开展监督。在一次日常监督中，一位老人向人大监督员说：“前俩月肉多着嘞，最近的肉量少了，肉炖得也不够烂。”人大监督员及时向中央厨房厨师反馈意见，肉多了也更烂了。人大监督嵌入供餐全链条，既守住了食品安全“底线”，又提升了服务“高线”，实现了“政府办实事、群众得实惠、监督见实效”的良性循环。

　　如何能保持乐享长者食堂的可持续发展？谷金楼镇人大主席郭伟红介绍，试运营期间，为快速扩大知晓率，乐享长者食堂采取“公益性+市场化”的助餐运营模式和“民政补贴+政府助餐+个人自费”的形式，快速促进老年助餐点正常运营，同时避免补贴依赖，实现“保基本、低成本、可持续”，具备长久的“自我造血”功能。

　　谷金楼镇还注重老人的健康需求，在日间照料中心增设了健康教育室和健康角等区域，打造了“食养+医养+康养”三位一体的综合性养老服务模式；通过义务剪发和义务诊治活动，为老人提供更加全面的健康服务；餐前为老人免费检测血糖，及时关注他们的健康状况。（河南法治报记者 林栋 通讯员 左小曼）

编辑：林栋