河南人大专版｜守护老年人“舌尖上的幸福” 我省积极开展老年助餐服务工作三级联动专题调研（二）

　　在洛阳市瀍河区君澜湾社区养老服务中心助餐点，老年人每天交10元钱，就可以食用三餐；沁阳市监督引入营养师优化餐谱，开发特色健康餐品，满足多样化饮食需求；走进台前县各老年助餐点，营养均衡的“长者套餐”飘出阵阵香气……为了把助餐服务工作做到群众心坎上，我省三级人大切实扛牢发展老年助餐服务的责任担当，发挥人大监督职能，守护老年人“舌尖上的幸福”。

洛阳人大：推动老年助餐服务便捷化

　　每天上午10点，新安县铁门镇刘杨村村民大食堂的后厨操作间就开始忙碌起来。“今天中午吃的捞面条，有西红柿鸡蛋和青椒肉丝两种菜，既营养又美味。”今年已经78岁的张奶奶边吃边感慨，现在村里有了“助老小灶”，在家门口就能吃上热乎饭。

　　这正是洛阳市积极探索“社区（村）+助餐”模式的一个缩影——采取公建民营等多种方式支持社区养老服务机构、农村养老服务设施、邻里中心运营方等开展助餐服务，探索建立“助老小灶”，面向社会开放，对老年人实行折扣优惠价，在坚守老年助餐服务公益底色的同时，逐步推动老年助餐市场化。

　　去年以来，洛阳市人大常委会将养老联动监督作为监督工作的“样板工程”，常委会主要领导牵头抓总，班子成员分区督导，建立责任清单、内容清单、问题清单、整改清单、销号清单、跟踪清单“六个清单”，推动老年助餐服务发展。目前，洛阳市已探索建立“社区+助餐”“中心厨房+助餐点”“互联网+送餐”三种老年助餐模式，为老年群体提供方便可及、经济实惠、安全可靠的助餐服务。

　　“中心厨房+助餐点”模式旨在打通老年人助餐“最后一公里”。洛阳市偃师区首阳山街道成立了区域配餐中心，采取“定点膳食+配送到户”，以集中采购、集约生产、统一配送的新型食品加工模式，能为周边4个行政村约600名老年人提供现场就餐、上门送餐和包月用餐等服务。

　　“互联网+送餐”服务能够让老人足不出户享受助老服务，通过线上点单、在线结算、实时记录，为高龄独居以及失能老年人提供灵活性强的送餐服务，打造智慧化老年助餐服务，推动老年助餐服务便捷化。

　　“老年助餐不是简单的吃饭问题，而是养老服务体系的重要支点。”洛阳市人大常委会相关负责人表示，下一步，将加大养老服务监督力度，把“问题清单”真正变为老年人的“幸福清单”，让热气腾腾的饭菜化作城市温度，帮助更多老年人安享“食”惠晚年。

安阳人大：组建立体化联动监督矩阵

　　“走，吃饭去！”5月24日，临近中午，安阳市文峰区东大街街道居民王大妈喊上邻居，来到国盛社区食堂。这个“国企+社区养老助餐食堂”内饭菜飘香，20多位老人边吃边聊，其乐融融。

　　今年以来，在省人大常委会的统一部署下，安阳市人大常委会把老年助餐服务工作三级联动专题调研作为重大政治任务、重要民生工程，紧盯“五个聚焦”，组建立体化联动监督矩阵，推动老年助餐服务工作不断扩面提质。

　　围绕“五个聚焦”，细化调研重点。安阳市人大常委会聚焦设施布局、服务模式、扶持政策、服务供给、服务监管五个方面开展监督，制定出台调研指导意见，把专题调研重点细化为5个方面18个要点，推动市、县两级老年助餐联动调研走深走实。

　　采取五种方式，深化市县联动。市人大常委会采取“问卷调查+现场查看+随机走访+查阅资料+座谈交流”五种方式，与9个县（市、区）人大常委会联动调研，广泛征集意见建议，梳理出降低菜品价格等20余项建议；采取“四不两直+明察暗访”方式，随机检查老年食堂、社区助餐点等场所；召开不同层次的座谈会，坚持问题导向，提高研讨效果。

　　五级代表参与，全面深入基层。市、县两级人大常委会协同联动，邀请300余名五级人大代表参与调研，深入老年食堂、老年餐桌、养老机构等场所走访。

　　今年，“提升基本养老服务水平”被列入安阳市2025年民生实事项目，安阳市人大常委会统筹民生实事督办和老年助餐专题调研，进一步推动构建更优质、更充分、更均衡的养老服务体系，守护好老年人的幸福“食”光。

沁阳人大：推动资金保障可持续投入

　　今年以来，沁阳市人大常委会将老年助餐服务作为民生监督的重要内容，在促进助餐点合理布局、监督资金保障可持续投入、守牢食品安全底线等方面，多维度推动老年助餐服务高质量发展。

　　为促进助餐点合理布局，沁阳市人大常委会督促民政部门联合乡镇（街道）开展深入调研，全面掌握老年人助餐服务的运营成本、需求及价格等情况，精准合理布局助餐网点，确保助餐服务供需平衡、资源分配科学高效。

　　为推动资金保障可持续投入，沁阳市人大常委会加强对财政资金使用的监督，推动落实养老机构运营补贴、建设补贴等扶持政策，确保184.77万元各类补贴及时足额发放；鼓励乡镇（街道）发展集体经济助力助餐服务；监督相关部门完善多元筹资机制，坚持普惠收费原则，让困难老年群体切实得到实惠。

　　为守牢助餐食品安全底线，沁阳市人大常委会推动民政与市场监管等部门协同联动，完善监管体系，规范助餐各环节操作流程；建立投诉举报机制，畅通群众监督渠道，对食品安全问题零容忍，坚决守护老年人的“舌尖安全”。

　　目前，沁阳市已构建起以“乡镇综合养老服务中心为枢纽、社区助餐点为支撑、农村幸福院为补充”的三级助餐网络，94个助餐点基本实现“城区15分钟、农村30分钟”助餐服务全覆盖。

临颍人大：主动倾听老年人现实需求

　　小饭碗里装着大民生。为守护好老年人“舌尖上的幸福”，临颍县人大常委会以老年助餐服务三级联动监督工作为契机，将老年助餐服务工作纳入2025年度监督计划，在充分走访调研的基础上，制订符合本县实际的《临颍县人大常委会开展老年助餐服务联动监督实施方案》。

　　临颍县人大常委会依托“家站点”，以“周三代表接待日”为切入点，组织县人大常委会工作人员排班进站接待群众，通过面对面交流，主动倾听了解群众特别是老年人的真实心声和现实需求，征集他们对老年助餐服务工作的意见建议，实现从被动服务到主动参与的动能转换。

　　临颍县人大常委会主任刘学勤先后深入辖区9个乡镇（街道）代表联络站，接待群众90余人次，收集意见建议100余条，为全县老年助餐服务工作提出了切实可行的建议，也更加明确了人大在三级联动监督工作中的监督方向和监督重点。

　　“县人大常委会联合民政部门，打造‘志愿服务老年助餐’志愿服务品牌，不断提升老年助餐服务工作质量。”临颍县人大常委会相关负责人介绍，县人大常委会鼓励社会力量参与老年助餐服务工作，整合全县城乡社工、乡镇卫生院医务工作者、签约家庭医生等志愿群体，为独居老人提供送餐、理发、打扫卫生、代购药品等延伸服务，让养老服务更精准、更有温度。

台前人大：督促推出家乡味道特色餐

　　今年以来，台前县人大常委会横向探索建立“五维协同”监督机制，即“人大+县委县政府督查服务中心+民政+市场监管+消防安全”五路并进，督促职能部门打造幸福餐、安全餐、舒心餐。

　　建立联席会议制度，实行“一周一调度、一月一总结”，推动老年助餐服务工作由单兵作战向系统集成转变；纵向深化乡镇（街道）人大联动机制，针对农村助餐基础薄弱问题，运用专题调研、跟踪问效等方式，督促提供让群众更加满意的助餐服务。

　　“要想把助餐服务工作真正做到群众心坎上，必须摸清全县老年助餐服务如何更加贴近群众需求……”今年5月，台前县人大常委会调研组在老年助餐专题研究部署会上这样强调。

　　“做到群众心坎上”，他们是这么说的，更是这么做的——

　　针对黄河滩区迁建小区无助餐点问题，积极引入第三方力量，利用闲置商业门面房，无偿提供场地或适当减免租金，推动黄河家园长者食堂启动建设。

　　此前，侯庙镇老人向开展万人问卷调查的人大代表反映，希望可以在助餐点吃到像手擀面这样的家常饭。如今，台前县各助餐点的菜单上都推出了充满家乡味道的特色餐。

　　打渔陈镇代表联络站通过开展“餐桌上听民声”活动，针对老人反映的“糖尿病人在助餐点就餐难”问题，推动助餐点增设控糖专用餐……

　　“群众的关切在哪里，人大的监督触角就延伸到哪里。”台前县人大常委会主任杨艳虹说，“我们将继续发挥人大职能作用，让老年助餐服务成为温暖民心的幸福工程。”（河南法治报记者 林栋）

编辑：林栋