濮阳人大：停车立法 书写为民服务新答卷

　　河南省人大融媒体中心讯（记者 宋向乐 通讯员 申敬达）2025年4月2日，《濮阳市停车管理服务条例》（以下简称《条例》）获省十四届人大常委会第十五次会议高票通过，自2025年7月1日起施行。《条例》以民生为本位，回应百姓关切，通过规范城市停车管理措施，提升服务水平，着力构建便捷、有序、智慧的停车新生态，践行立法为民的初心宗旨。

　　‌听民声聚民智，立良法解“停”忧

　　《条例》的诞生，源于对民生痛点的深切回应。

　　“到行政服务中心办事绕三圈，愣是找不到一个车位！”这曾是濮阳人民出行的“心头病”。据了解，濮阳城区机动车保有量超30万辆，停车泊位19万个，停车供需矛盾突出，市民对“抢车位”“乱停放”的抱怨不绝于耳。

　　为系统性缓解停车难、停车乱问题，近年来，濮阳市通过盘活机动车停车泊位存量资源‌、规范管理服务等多维施策推动综合治理，但仍存在市中心城区重点区域公共停车泊位缺口较大、管理有待加强规范等问题，需要地方性法规提供更加有力的制度支撑。同时，多名人大代表就缓解停车难、停车乱问题提出意见建议。为此，市人大常委会立足民生关切，依法履职作为，经市委研究同意，报省人大常委会批准，将《濮阳市停车管理服务条例》列为2024年度立法审议项目，以法治方式缓解我市停车难问题。

　　停车事关千家万户，与每一个市民的生产生活密切相关。为最大限度吸纳民意、汇聚民智，立法过程中市人大常委会坚持全过程人民民主理念，通过网络调查问卷方式公开征求群众对停车管理服务的意见建议，公开发布法规草案广泛征集社会各界意见建议，组织召开立法论证会就法规重点问题研究论证，先后收到来自人大代表、政协委员、基层立法联系点、法律专家及普通市民的百余条建议。共享停车、临时停靠等“金点子”均被写入《条例》，真正实现“群众需求就是立法导向”。

　　‌寓管理于服务，彰显为民情怀

　　《条例》秉持立法为民理念，立足我市实际，坚持问题导向，通过规范停车管理手段，设定共享停车、临时停靠、免费停车等一系列惠民便民措施，寓管理于服务，着力满足人民群众停车需求，回应民生关注、以法治进一步提升人民群众对高品质生活的获得感、幸福感。

　　编制停车设施专项规划，加强停车设施建设是保障城市交通有序发展的必然要求。《条例》加强规划引导，对停车设施专项规划的编制主体及原则进行了规定，要求制定公共停车场年度建设计划和建筑物停车泊位配建标准，明确公共停车场和道路停车泊位设置要求，通过统筹规划建设、扩大停车设施增量，缓解停车供需矛盾。

　　《条例》全面规范停车设施的使用、管理和服务，对经营性停车设施备案管理和智慧停车服务相关内容进行了规定，以智慧化手段提升停车效率；明确机动车停放收费定价原则，细化停车设施管理服务规定和机动车停放者行为规范，强化规范管理，提高停车服务质量。

　　为了更好回应群众关心关注，增强群众获得感幸福感，《条例》针对学校、幼儿园等人员集中的公共场所设置临时停靠区；鼓励国家机关、社会团体、企业事业单位开放专用停车场，实行错时、限时共享停车；规定实行政府定价、政府指导价收费管理的停车设施免费停车时间不得少于一个小时，医院、景区、公共文化活动场所等配建的停车场免费停车时间不得少于两个小时，以更多便民、惠民、利民服务措施回应百姓需求，凸显我市特色，厚植为民情怀。

　　‌注重柔性执法，传递法治温度

　　近年来，公安机关针对轻微交通违法行为，推出多项柔性化、人性化执法举措，避免简单地“一罚了之”。《条例》坚持以人民为中心，积极推行柔性执法，通过在罚则部分设置“责令限期改正”前置措施，变“严罚式管理”为“容错式服务”，促进行政机关在严格规范公正文明执法的基础上，进一步转变执法理念，提升服务管理水平，推动执法更有温度，为民服务更有厚度。

　　法的生命力在于实施。《条例》出台后，市人大常委会将深入贯彻市委《关于加强地方性法规贯彻实施的意见》‌，加强对停车设施规划建设、停车泊位设置与管理等重点条款的执法检查，推动法规有效实施，写好立法“后半篇”文章，为构建“法治保障、科技赋能、全民参与”的现代化停车治理体系提供有力法治保障，为立法缓解城市停车难题贡献更多“濮阳智慧”。‌

编辑：李恒