河南人大专版｜以高质量人大监督助力养老事业高质量发展

时间：2024-04-12　　来源：河南法制报

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        我省是人口大省，截至2023年年底，全省60岁及以上人口1966万人，占常住人口的20.03%，65岁及以上人口1462万人，占比14.9%，积极应对人口老龄化、加快发展养老服务对我省来讲尤为迫切、尤为重要。
        家家有老人，人人都会老。如何推动实现让老年人老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安，依法保障老年人合法权益？近日，省人大常委会对“积极应对人口老龄化加快发展养老服务”开展联动监督，切实把人民代表大会制度优势更好转化为治理效能，推动养老服务高质量发展。
下好养老“先手棋” 应对人口老龄化
        近年来，省委、省政府把老龄工作摆在重要位置，扎实推进养老服务体系建设和养老产业发展，各方面工作取得明显成效。从政策体系看，《关于加强养老服务体系建设的意见》《河南省养老服务条例》等政策法规以及省直相关部门制定的30多个政策性文件，基本构建起支撑养老服务发展的“四梁八柱”。从设施建设看，基本建成县、乡、村三级养老服务网络，全省养老服务设施达2.3万个，养老服务床位达54.8万张。从服务供给看，养老事业与养老产业协同发展，不断满足老年人多样化需求。从人才培养看，全省90多所院校开设养老服务相关专业，省级养老服务人才培训和实训基地达41个，全省年培训养老服务人才8万多人次，“河南护工”品牌越擦越亮。
        但值得注意的是，我省老龄工作还有一定差距，主要是城乡养老服务发展还不均衡、服务水平有待提升、养老服务人才有缺口、产业发展尚处于起步阶段等。
打好监督“组合拳” 让老人安享晚年
        3月21日，省人大常委会“积极应对人口老龄化加快发展养老服务”联动监督视频动员会议召开，标志着这项贯穿全年的重点监督工作正式拉开帷幕。
        “此次监督工作，是省人大常委会深入学习贯彻习近平总书记关于老龄工作的重要指示精神的具体实践，也是依法履行监督职能，服务中心大局，积极回应民生，打好监督‘组合拳’的一次创新实践。”省人大社会建设委员会相关负责人表示，这项监督，既包括专题调研、执法检查、听取报告、专题询问、满意度测评等多种监督方式的横向联动，也包括省、市、县三级人大的纵向联动，旨在进一步找准制约养老服务发展的矛盾症结，依法查找法律法规贯彻落实中存在的突出问题，促进相关法律政策和工作任务落地落实。
        为确保监督工作顺利开展，省人大常委会设立联动监督领导小组和5个联动专题调研、执法检查组，5位常委会领导还将带队分赴3至4个市开展联动监督。
        据介绍，联动监督活动中，将邀请五级人大代表深度参与专题调研和执法检查，面对面听取城乡老人、养老护理员、机构负责同志意见建议，全面摸清情况、切实找准问题、掌握群众需求。全省各级人大将针对政府及有关部门贯彻实施《河南省养老服务条例》情况，养老服务规划和建设情况，居家社区养老、医养康养结合服务开展情况，养老机构收费监管、安全生产主体责任落实情况，养老服务人才保障体系建设情况，基本养老服务清单完成情况等，进行重点监督检查。
答好养老“必答题” 多部门同向发力
        4月9日，省人大常委会召开“积极应对人口老龄化加快发展养老服务”联动监督汇报会。省养老服务联席会议成员单位负责同志参加会议。省民政厅、省发展改革委、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省自然资源厅、省卫生健康委等6部门作汇报，18家单位提交书面材料。
        会上，各部门结合自身职责任务介绍工作成效，分析存在问题，提出工作打算，为下一步开展专题调研、执法检查等工作打下良好基础。
      “民政部门将紧紧围绕此次联动监督过程中专项调研和执法检查的内容，坚持问题导向，认真听取各级人大反馈的我省应对人口老龄化、加快发展养老服务方面存在的困难和问题。”作为省养老服务联席会议牵头单位，省民政厅相关负责人介绍，他们将以联动监督为契机，大力发展普惠型养老服务，推动实现全体老年人享有基本养老服务。
          “发展银发经济，是积极应对人口老龄化、推动高质量发展的重要举措。”省发展改革委相关负责人介绍，他们将着力促进养老事业和产业协同发展，建立完善康养产业重点项目库，推动养老服务与文化、旅游、餐饮、家政、教育、文体、养生等行业融合发展，发展特色鲜明的康养产业，培育经济发展新动能。
         如何在财政投入上加力提效？省财政厅相关负责人介绍，他们将积极争取中央财政加大对我省养老服务体系建设资金的转移支付力度。科学合理安排省级资金，并督促市县落实财政投入责任，确保政策落地落实，把好事做好、实事做实。
        培养高素质养老服务人才是一项系统工程。省人力资源社会保障厅相关负责人介绍，他们将持续提升养老服务人才培育基础能力、强化养老服务职业技能培训、拓展养老人才职业发展通道、组织养老服务职业技能竞赛，进一步加强养老服务人才队伍建设。
          “我们将进一步落实《河南省养老服务条例》设施规划要求，编织全龄友好型国土空间规划，优化用地布局，解决城区养老服务设施布局不均衡、农村养老服务设施规划不合理等问题。”针对保障养老服务设施用地空间问题，省自然资源厅相关负责人介绍。
        聚焦老年人健康养老服务和当前存的问题，省卫生健康委相关负责人介绍，他们将进一步完善政策措施，尽快补齐短板弱项，加快健全健康养老体系，有效满足老年人日益增长的健康养老需求。