黑龙江齐齐哈尔人大：创新基层立法联系点工作 践行全过程人民民主

　　2015年，齐齐哈尔市人大常委会将五龙街道办事处设为基层立法联系点后，红星社区积极践行全过程人民民主，探索“人大代表之家+基层立法联系点”工作模式，健全吸纳民意、汇集民智制度机制，让基层声音直达立法机关，为推进科学立法、民主立法做出应有贡献。

　　规范化“家点”建设 拓宽群众参与立法渠道

　　完善制度机制。按照市人大常委会工作要求，搭建起基层立法联系点工作架构，明确了岗位职责，建立了联络员、信息员工作网络。设立联系点工作室，落实“六有”“五簿”“三上墙”“一规范”，实现基层联系点工作制度化、规范化。加强学习督导。区人大法制委定期深入社区对立法工作提供专业指导，五龙街道人大工委强化日常督导，及时传达上级会议精神、工作要求，组织开展新颁布实施的法律法规学习活动，确保基层立法联系点工作与全国、全省、全市同频共振。组建工作队伍。抽调街道人大工委、司法所、派出所等部门法律专业干部，邀请具备法律基础和实践经验的党员、群众团体和人大代表，聘请辖区内专业律师，组建立法信息采集员队伍，参与立法调研、法制宣传，收集民情、民意。

　　常态化“家点”活动 促进立法直通社情民意

　　推进“家点”深度融合发展，将基层立法联系点工作融入人大代表日常双联系活动中。人大代表归纳整理社区群众提出的涉及立法、执法方面的意见建议，第一时间通过基层立法联系点转交给区政府相关部门。组织5名社区人大代表积极参加省、市人大组织召开的立法意见座谈会，提出意见建议17条。聚焦市人大常委会法工委下发的法律法规草案征求意见稿，找出与社区群众密切相关，特别是社区关注、基层群众关心的条款，在定向征求意见的基础上，组织召开座谈会，征求居民代表意见建议。注重开展法律宣传，提升居民法律素养。会同街道司法所开展“12.4”宪法宣传日、民法典、省人民调解条例等宣传活动，发放宣传单，现场答疑解惑。利用“民情茶话室”“红茶社”“庭院家常”“板凳讲堂”等载体，邀请社区老党员座谈，收集立法建议。创新推出“立法建议码上通”，方便了社区群众，提升了立法意见梳理汇总效率。

　　效能化“家点”导向 突出立法工作融合发展

　　积极探索推动立法联系点工作的创新举措，全面落实新时代人大立法工作新要求。具体做到“三个融合”。与社区网格融合。发挥社区网格组织完备的工作优势，将人大代表编入社区网格体系中。人大代表通过社区网格平台、网格群征求百姓立法意见建议，倾听百姓心声。与“三查（察）”融合。社区人大代表在三查（察）活动中，既注重检查执法部门执法不到位的问题，也检查法律法规执行过程中存在的问题，为提出高质量立法意见建议奠定基础。配合市人大常委会开展环境保护法、退役军人保障法执法检查、未成年人保护法“一法一例”专项视察等活动8次。与代表活动载体融合。利用红星社区“红星闪闪”党建直播间开展法制宣传，邀请阳光热力集团有限责任公司业务骨干做客直播间宣讲《齐齐哈尔市供热管理条例》3次，邀请港华燃气公司做客直播间宣讲《齐齐哈尔市城镇燃气管理条例》和使用燃气安全知识。成立银耀红星法制宣讲团，每个月宣讲法律法规1次，累计开展宣讲活动15次。采取线上教学模式，发布法治宣传等自创视频7条，将“简单漫灌”变为视听体验，实现法治宣传教育理论学习“随身听”，参与群众达3万余人次。

编辑：李恒