你我身边的民主丨把好事办到人民群众的心坎上

　　编者按：习近平总书记在党的二十大报告中指出：“发展全过程人民民主，保障人民当家作主”“全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，是最广泛、最真实、最管用的民主。必须坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一”。

　　全过程人民民主，就在你我身边。全省各地人大代表联络站在发展全过程人民民主过程中发挥着重要作用，以代表联络站为联系人民群众的“窗口”，充分倾听民声、汇聚民智、体现民意，让全过程人民民主在基层“生根开花”。河南省人大融媒体中心推出《你我身边的民主》系列报道，通过一个个生动鲜活的民主故事，让群众真切地感受到全过程人民民主就在你我身边。

　　河南省人大融媒体中心讯（记者 席茜 通讯员 孙风雷）走进南阳市新野县城郊乡袁庄村，30米宽的柏油路，漂亮的太阳能高杆路灯，一排排别墅式三层民居，规范整洁的蔬菜批发市场，满眼的轻质钢构晶体膜大棚，宽阔的党群服务中心，明亮的人大代表联络室……

　　城郊处于农村之头，城市之尾。一些城郊村村民的土地被大量征用，原有农业设施已不健全，农业生产经营陷入困境，而城市就业岗位有限，就业极不稳定，处于不工不农、不城不乡的尴尬境地。南阳市新野县城郊乡袁庄村就是一个典型的城郊型小村庄。数年前的袁庄村信访不断，到了采摘期的蔬菜运不出、卖不掉，群众怨声载道，干群关系紧张……

　　“袁庄村的变化得益于全过程人民民主这个‘法宝’，在县人大代表、乡人大主席、分包袁庄村的张昭组织引导下，人大代表挨家挨户去走访，田间地头去调查，听群众‘心声’，为群众‘发声’，给支部‘支招’，在支部和群众之间加起了‘连心桥’，慢慢地让‘一村人’变成了‘一家人’，大家的事大家议、大家定、大家干，袁庄村的发展就越来越好了。”时任新野县城郊乡党委书记、县人大代表王培正说。

　　听民声，找症结，把群众的烦心事理出来

　　城郊乡袁庄村距县城中心城区2.6公里，8个自然村，13个村民小组，5390余人，4600余亩耕地。曾经的袁庄村以种植蔬菜全县闻名，但是，随着经济的发展，蔬菜产业出现了“有规模没市场”“菜钱不够菜苗钱”的尴尬局面，新建纺织大桥征地、S103改线征地等纠纷，村内道路泥泞，进城村道年久失修，雨雪天蔬菜运不出、卖不掉……“那几年，群众满腹怨气。”城郊乡人大代表、袁庄村十组组长周焕廷说。

　　“怎么办？”作为分包联系袁庄村的城郊乡人大主席张昭时时刻刻都在思考。要发挥人大代表作用，发动人大代表入户听民声、听心声，让群众把烦心事、揪心事、苦心事都“倒”出来。“那时候，村里只有一名县人大代表、两名乡人大代表，跑不过来怎么办？把村民代表发动起来，在两个月内，一户不漏，全部走访一遍。一定要让群众把想说的话说出来，把群众心里的真实想法‘捞’出来！”

　　最终，通过两个半月的努力，理出了“财务公开不详细、道路破损无人管、蔬菜销售没渠道”等反应比较集中七大问题。

　　俗话说，因病施治，对症下药。找准了问题症结，张昭心头一轻。

　　汇民智，找路子，把发展的蓝图绘出来

　　“因病施治，对症下药。说起来容易，做起来难啊！”张昭不无感慨地说。为了找到破解问题的良方，他和县人大代表、袁庄村党支部书记李子凡反复讨论、商议，感到还是要依靠人民群众的智慧和力量——再次动员人大代表、村民代表带着问题，去拜访村里的致富能人、老党员老干部老教师和在外务工经商创业成功人士，请他们“把脉开方”“出点子支招”。张昭和李子凡向乡主要领导汇报，向联系该乡人大代表的新野县人大常委会主任郭恩建、县人大常委会办公室主任张永举汇报，请求帮助。在县人大常委会的指导协调下，城郊乡党委、政府会同县农业、土地规划、市场监管、公路等部门和部分行业人大代表组成了调研组，经过深入调研，提出来“讲民主、强产业、重民生、创‘五星’”的发展思路，制定了详细的发展规划。

　　——讲民主。在村部开辟党群服务中心和人大代表联络室，村干部轮流值班服务，把村干部值班表、服务项目、办事流程、“四议两公开”工作法决策机制、监督电话等在党群服务中心进行公示。人大代表每周三进站接待群众，建立健全了人大代表学习、工作、履职、接待、述职等工作制度，破解人大监督“缺位”、民意反应“断层”、民主渠道“缺失”等问题，用全过程人民民主赢得信任、凝聚民心、提振信心。

　　——强产业。聚焦蔬菜产业，把以大陆菜为主的种植模式转变为以轻质钢构晶体膜大棚为主，产品由“粗放”转“精细”。争取项目支持，建设袁庄村蔬菜批发交易市场和冷库，拓宽进村道路，实施大棚水、电、路“三通”工程，解决“蔬菜出不了大棚、进不了城”难题。增派南阳市人大代表、宛绿蔬菜种植合作社法人刘洪定，南阳市人大代表、利农农机专业合作社理事长江舟，新野县人大代表、城郊乡人大主席张昭作为袁庄村驻站代表，帮助发展蔬菜产业。

　　——重民生。实行垃圾集中打扫清运，拆除私搭乱建，实施厕所革命，美化、亮化、绿化村内环境，建设宜居袁庄。建设3个蔬菜主题广场（游园），发挥万余亩白河滩涂沙地优势，建设草原体验生态园，蓄足发展后劲，建设美丽袁庄。完善人大代表、村民代表联系群众制度，实行网格化管理，人大代表、村民代表进网格送政策、搞宣讲、听民声、收民意、解民难，建设和谐袁庄。

　　——创“五星”。争创“五星”支部，建设省级文明新村。

　　规划出台后，人大代表、村民代表把规划采取广播详细宣讲、上门征求意见、召开“诸葛亮会”等形式广泛宣传，党支部通过“四议两公开”工作法决策，把发展蓝图转变为全体党员干部群众的共同奋斗目标。

　　集民力，同心干，把乡村振兴的劲鼓起来

　　人心齐，泰山移。在县人大常委会、城郊乡政府、宛绿蔬菜、利农农机等部门和行业人大代表指导帮助下，袁庄村组建了蔬菜发展联合会，下设蔬菜产业基地建设、蔬菜产业技术服务、蔬菜产业仓储物流、蔬菜产业市场体系建设、蔬菜产品加工、蔬菜销售服务等6个产业协会，广大群众根据自身优势特长可以申请加入，让每位村民都能在蔬菜产业链上找到适合自己的工作岗位。村“两委”适时注册了“佰蔬达”蔬菜品牌，成立佰蔬达蔬菜公司，为袁庄村精品蔬菜进入大城市超市打开了大门，村集体经济得到了发展壮大。

　　“看着这热火朝天的场面，我也不能偎窝儿不动，我找到县人大代表、支书李子凡说了我的想法，李书记建议我租赁一座大棚种精细菜，菜苗支部帮助联系，管理由技术员帮教，销售由佰蔬达蔬菜公司负责……没想到一季菜下来我就挣了三万多！”以前的贫困户、单身汉白进喜说。

　　通过持续用力，现在袁庄村5600亩耕地蔬菜种植全覆盖，年产值高达1.2亿元，辐射带动周边乡镇蔬菜种植面积25万亩。通过回填道路边沟和废弃坑塘，新建了占地7000平方米蔬菜交易大棚，高标准打造的3000亩蔬菜产业园，实现了通路、通电、通水、有路灯“三通一有”，往日的露天种植模式已全面转向设施农业发展。大力推行“双绑”模式，培育新农主体20家，每亩大棚收入3万余元，全村群众存款突破3亿元，群众的日子更是芝麻开花节节高。

　　聚民心，创“五星”，把好事办到群众的心坎上

　　2023年元宵节，中午，袁庄村乡贤联谊会在党群会议室召开。晚上，烟火秀、灯谜会、舞狮表演依次在村里的蔬菜雕塑广场、休闲健身游园、党建文化主题广场拉开帷幕，整个新野县城倾城而出，来到袁庄村赏烟花、猜灯谜、看表演，盛况空前。

　　随着经济的发展，袁庄村支部把精神文明、乡风文明建设与建强支部、创新管理手段一起抓。每年春节村里都举办自己的联欢晚会，为100多名70岁以上老人每人发500元红包，一起吃年夜饭。坚持开展好媳妇、好公婆、文明家庭评选活动，制作成版面悬挂在村主干道两边的宣传栏里，激励大家学习共勉，作为袁庄村人的家风代代相传。

　　“看着现在的袁庄村，放在几年前真是不敢想象！学校里书声琅琅，敬老院里老人乐享晚年，蔬菜基地生机盎然，蔬菜市场车流不断。这都得益于全过程人民民主这个‘法宝’。”城郊乡人大代表、袁庄村小学副校长李倩开心地说。

编辑：席茜