今年，郑开等四市将携手开展贾鲁河保护协同立法

　　顶端新闻首席记者 孙科

　　2023年，省人大常委会取得了怎样的“成绩单”？今年，我省又有哪些立法计划？

　　1月29日，在河南省十四届人大二次会议上，受省人大常委会委托，省人大常委会副主任李亚作省人大常委会工作报告。

　　2023年，审议省本级法规24件，其中18件已通过

　　2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年，也是省十四届人大常委会依法履职的第一年。

　　报告显示，一年来，常委会审议省本级法规24件、通过其中的18件，审查批准设区的市法规34件；听取审议省“一府一委两院”报告22个，开展执法检查5项，组织专题调研7项、专题询问1次；紧紧围绕经济社会发展大事要事作出决议决定7项，为推进中国式现代化建设河南实践作出了重要贡献。

　　统筹指导五市开展卫河保护立法，填补我省区域协同立法空白

　　立法是为国家定规矩、为社会定方圆的神圣工作。

　　2023年，省人大常委会着力提高立法质量。在改革发展领域，制定开发区高质量发展促进条例，聚焦科技创新、产业发展、用地保障、管理体制和运行机制等关键问题作出具体规定，促进开发区提质提效、高质量发展。

　　初次审议促进中小企业发展条例，推动解决企业发展中的痛点难点堵点问题，提振企业发展信心。制定保障税收服务发展条例，进一步加强征管、规范执法、优化服务，营造更加公平透明的营商环境。修订高速公路条例，推动我省交通区位优势向枢纽经济优势转变。

　　在生态环保领域，制定黄河河道管理条例，发挥黄河河道和治黄工程的综合效益，依法助力黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略实施。制定禁止和限制不可降解一次性塑料制品规定，推动完善治理链条，以“小切口”立法解决白色污染“大问题”。

　　同时，省人大常委会还坚持人大主导立法，人大专门委员会、工作委员会牵头起草的法规占46%，对政府部门起草的法规草案提前介入、强化统筹协调，对设区的市立法加强指导、把好关口、严格审查，提升全省立法工作整体水平。

　　坚持区域协同立法，统筹指导安阳、鹤壁、新乡、焦作、濮阳五市开展卫河保护立法，填补了我省区域协同立法的空白。

　　56件议案、926件建议已全部办理完毕

　　在代表议案建议工作方面，我省出台代表建议督办工作意见，建立承办单位承诺事项解决台账，实行办理情况代表评议机制，组织代表专题视察15件重点建议办理情况，推动代表所提问题有效解决。

　　省十四届人大一次会议代表所提56件议案、926件建议已全部办理完毕。其中，关于促进中小企业发展、安全生产、农村人居环境治理等方面的23件议案已纳入立法规划，9件法规已经出台或经过审议;关于加快科技成果转化、推进改革创新、稳经济促就业、城乡区域协调发展等一批建议得到有效落实，人大代表的“好声音”正在转化为河南高质量发展的“最强音”。

　　今年将统筹指导郑州等四市开展贾鲁河保护协同立法

　　根据报告，2024年，河南将加快重点领域立法。

　　拟制定修订黄河保护法实施办法、省医学科学院发展促进条例、中原农谷发展促进条例、城镇排水与污水处理条例等17件省本级法规，打包修改大气污染防治条例等5件法规、废止3件法规。

　　开展地方金融条例、平安建设条例、优化政务服务条例、家庭教育促进条例等35件法规的立法调研。

　　深入推进“小切口”立法，持续探索区域协同立法，做好设区的市拟提请的42件法规的审查批准工作，统筹指导郑州、开封、许昌、周口四市开展贾鲁河保护协同立法。

编辑：李恒