福建福州人大：群众“点菜” 代表“下单” 政府“配餐”

　　编者按：

　　10月24日至27日，省人大常委会组织的“全过程人民民主在人大”八闽采访活动正式启动，由中央和省市10多家媒体记者组成的采访团来到福州、三明和南平等地，看变化、听民声，见证全过程人民民主在人大的生动实践。

　　花10元左右就能吃上一份荤素搭配的“三菜一汤”；老旧小区楼房新装电梯后，大大方便了老年人出行；在郊区乡野的居民，也能享受到家门口的三甲医院的专家级医疗服务……近日，“全过程人民民主在人大”八闽采访组第一站走进福州，切身感受福州人大代表听民声、察民情、解民忧，以及“党领导、群众提、人大决、政府办、代表评”全过程人民民主实践机制产生的积极作用，使民生实事项目由“为民做主”向“由民做主”转变——当地市民形象地将之称为“群众‘点菜’，代表‘下单’，政府‘配餐’”。

　　听民声

　　全国首创“长者食堂+学堂”模式

　　10月24日10点许，还未到吃饭时分，但福州市鼓楼区屏山社区长者食堂里已经热闹起来了——二十多个老人正跟着老师学习太极拳；几个老人围坐在一起玩五子棋；有的老人在练习书法、绘画；有的老人在医疗专业人员的指导下做针灸、艾灸等中医理疗；有的老人正向前来义诊的医生问诊咨询；有的老人聚在一起闲聊家长里短……

　　“我几乎每天都过来报到，长者食堂安排的活动很多，我已经把这里当作自己的第二个家了！”年逾古稀的屏山社区居民张碧卿说，以前她患上关节炎，很长一段时间连走路都很困难，但自从来这里后，她和老年伙伴们一起打太极拳、练八段锦、做艾灸等等，如今，关节炎消失了，走路也轻快多了！

　　屏山社区党委书记陈明凤说，长者食堂开展的各种健身课程以及专业医生的养生指导等等，都是免费的。作为2023年省级为民办实事改造提升项目，屏山“长者食堂+学堂”让屏山社区的老人们有了一个共同的“家”。每到饭点，大家享受餐饮时光；饭点一过，食堂秒变学堂，学学传统健身拳法、打牌下棋、DIY手工制品等等，让老人们觉得仿佛又回到了校园。

　　“‘长者食堂+学堂’养老服务品牌系全国首创。”福州市民政局养老服务处处长林燕芽说，截至2023年6月30日，福州五城区已建成投用长者食堂528家，提供餐位2万多个，累计近6万人在此用餐。

　　这一为民谋福的创举源于福州市人大代表陈长钦的持续推动。“前几年我去探望一名80多岁的亲戚，由于子女都在外地工作，独居在家的她，时常陷入买菜难、做饭难的困境。随后，我又走访了福州多个社区调研，发现这种现象具有普遍性。”陈长钦说，为此，在2019年福州市两会期间，他就提出了在福州设立长者食堂的建议。这一份满载老年人期盼的建议，得到了福州市人大常委会的重视，经过交办、督办，迅速在全市推广开来。经过试点探索，2022年3月，福州市将建设70个长者食堂列为市委市政府为民办实事项目，至当年底，实际建成319个，超额完成任务。

　　察民情

　　驱走旧楼加装电梯的“拦路虎”

　　群众“点菜”、代表“下单”、政府“配餐”，在福州老旧小区加装电梯这件事上也得到充分体现。

　　“加装电梯后，社区群众的整体生活品质提高了，特别是住在高层的老人家，出行方便多了。”福州市台江区东辉花园小区居民刘洪波连连点赞说，这一项民生工程、民心工程，应归功于福州市人大代表郑书鸿，“没有他的持续呼吁和推动，加装电梯这件事就可能不会引发这么多的关注。”

　　“多年前，一次和邻居聊天时，他抱怨道，旧楼加装电梯公证特别难，他的老伴早已故去，孩子远在国外，但按政策要办理继承公证，这可如何是好？”来自于建筑行业的郑书鸿说，实际上，早在2012年，福州市就出台既有住宅增设电梯的相关通知，但在实施过程中，住户协商难、资金筹集难、业主分摊难，场地配套难、申请办理难等成为旧楼加装电梯的“拦路虎”。

　　为此，郑书鸿于2017年、2019年、2020年分别提出《积极推广助老电梯加快改造老旧小区的建议》《关于对既有住宅增设电梯部分条款进行修订的建议》等相关代表建议，提出“降低加装电梯规划审批门槛，简化审批手续”；将原定“加装电梯后间距满足南侧建筑高度0.6倍”调整成“加装电梯后间距不少于9米”；取消业主的产权公证。同时，由社区介入邻里矛盾纠纷调解，规范属地管理。这些意见和建议，都得到有关部门的认真受理。“加装电梯审批权从市里下放到区里；免去了产权证公证流程；楼间距规定也作了适当缩小……现在老旧小区加装电梯容易多了。”郑书鸿介绍，2021年11月，福州市出台《关于进一步做好既有住宅增设电梯工作的若干意见》，将加装电梯纳入福州市老旧小区改造计划同步推进。2023年，老旧小区加装电梯100部列入福州市为民办实事项目清单，并已提前超额完成。

　　解民忧

　　在家门口就能得到专家级诊疗服务

　　“我今年70多岁，经常生病，以前担忧这里的小医院小诊所医疗水平有限，总是乘车1个多小时赶到市区大医院看病，可辛苦了！现在方便多了，在家门口就能得到三甲医院专家级的医疗服务。”在闽侯县上街中心卫生院，身患糖尿病、乳腺癌等多种疾病的庄女士刚从取药窗口领取了一大袋中药，准备步行回家。“我家就在附近小区，现在街坊邻居无论啥病，基本不往市区大医院跑了，大都选择这里诊疗。”

　　“以前，很多人但凡感冒鼻塞都会选择去大医院诊疗，根源在于担忧基层医疗机构水平问题。”福州市市人大代表、金山街道社区卫生服务中心（社区医院）主任薛丽丽说，作为一名长期在基层医疗机构工作的人大代表，她可以起到一个“桥梁”的作用，集中反映老百姓的各种诉求。为此，她在前两年提交的建议均围绕基层卫生机构软硬件提升方面展开，并提出了整合医疗资源、提升基层医疗服务水平的具体路径，得到了有关部门的重视和落实。目前，“医疗联合体”实现了大医院与基层医院双向转诊、分级诊疗。以上街中心卫生院为例，它通过福州市第一总院医联体组团帮扶、县总医院“科包院”、人才融合式培养、引进多个三甲医院名医工作室专家会诊等，实现了优质资源和优质人才的下沉，患者在基层医疗机构就能享受名医专家的诊疗服务。

　　福州市人大社会委有关负责人说，人大代表评议机制建立后，福州为民办实事项目的酝酿、确定、实施、评价各个环节，都被引入人民代表大会的制度轨道上来，形成全链条闭环监督。“为民办实事工作中形成的‘党领导、群众提、人大决、政府办、代表评’机制，是最能诠释全过程人民民主精髓要义的生动探索，推动了民生实事项目落实落细落到位。”

编辑：李恒