你我身边的民主丨落实落细“四联系”工作制度 助力助推全过程人民民主

　　编者按：习近平总书记在党的二十大报告中指出：“发展全过程人民民主，保障人民当家作主”“全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，是最广泛、最真实、最管用的民主。必须坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一”。

　　全过程人民民主，就在你我身边。全省各地人大代表联络站在发展全过程人民民主过程中发挥着重要作用，以代表联络站为联系人民群众的“窗口”，充分倾听民声、汇聚民智、体现民意，让全过程人民民主在基层“生根开花”。河南省人大融媒体中心推出《你我身边的民主》系列报道，通过一个个生动鲜活的民主故事，让群众真切地感受到全过程人民民主就在你我身边。

　　河南省人大融媒体中心讯（记者 席茜 通讯员 刘相甫 孙风雷 徐壮）习近平总书记在第十四届全国人民代表大会第一次会议上的重要讲话中强调：“要积极发展全过程人民民主，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，健全人民当家作主制度体系，实现人民意志，保障人民权益，充分激发全体人民的积极性主动性创造性。”为充分保障人民依法实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督的权利，新野县人大常委会落实落细以县人大常委会领导和县人大常委会委室领导共同联系分包乡镇（街道）、县人大常委会领导联系县人大常委会委员、县人大常委会组成人员联系（国家、省、市、县）人大代表、县人大代表联系选区选民为主要内容的“四联系”工作制度，从制度、方式和保障上为实现和发展过程民主和结果民主、程序民主和实质民主、直接民主和间接民主、党的主张和人民意志的有机统一搭建了“快速通道”。

　　明确“联系”内容，确保“联得实”

　　全过程人民民主体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造活力，目的是让人民成为各项事业发展的主要参与者、促进者、受益者。围绕这一目标，新野县人大对“四联系”工作内容进行了细化，确保“联得实”。“四联系”工作制度明确，县人大常委会领导和县人大常委会委室领导共同联系分包乡镇（街道），要围绕指导乡镇（街道）人大主席团（人大工作联络处）工作、带头进代表联络站接待群众、列席乡镇人代会、参加乡镇（街道）组织的调研视察活动、督导乡镇（街道）代表联络站接待选民活动等内容开展；县人大常委会领导联系县人大常委会委员，要围绕开展宣讲活动、征求意见建议、关心关爱生活、掌握思想动态、帮解工作难题等内容开展；县人大常委会组成人员联系（国家、省、市、县）人大代表，要围绕宣讲党的政策、征求意见建议、了解热点难点问题、帮解难点问题、推荐优秀代表等内容开展；县人大代表联系选区选民，要围绕宣讲党的政策、了解群众所急所盼、征集意见建议、定期走访座谈等内容开展。

　　活化“联系”方式，确保“联得紧”

　　根据各个时期的中心工作、重点任务，围绕“四联系”内容和人大工作任务，结合人大常委会、委室、乡镇（街道）和人大代表所承担的不同职责，采取经常联系、特别联系和普遍联系三种方式，构建了多样、畅通、有序的联系渠道。一是经常联系。“四联系”双方要通过电话、书信和微信等现代信息化手段，经常性联系，确保沟通交流渠道畅通。如，在县人大闭会期间，乡镇（街道）人大主席团（工作联络处）可以把工作中遇到的难题、工作开展中的探索实践、发现的苗头性问题、针对“一府两院”工作的意见建议等进行及时上报，县人大常委会领导和县人大常委会委室主任可以就上级精神进行前瞻性通报等。二是普遍联系。县人大常委可以围绕一个时期的一项工作重点任务，确定主题，制定方案，县人大常委会领导、县人大常委会科室领导、乡镇（街道）人大主席团（工作联络处）、人大代表，采取学习交流、谈心谈话、工作探究、走访座谈等方式，全县协同联动、同步高效推进，广泛宣传造势、形成浓厚氛围，广聚民智民意、形成强大合力，掀起参政议政热潮。三是特别联系。县人大常委会领导和县人大常委会委室领导可以通过进代表联络站接待群众、列席乡镇人代会、参加乡镇（街道）组织的调研视察活动等方式，“一对一”指导工作破解难题、约见代表征集意见建议、走访群众倾听民生、实地查看工作成效等方式，推进工作、指导督导，确保取得实效。各级人大代表可以围绕群众关心的热点难点问题、履职过程中遇到的难题、视察调研过程中独立思考形成的意见建议等内容，约见分包联系的县人大常委会组成人员进行反馈等方式，推进工作，履行职责。

　　强化“联系”保障，确保“联得好”

　　为确保“四联系”工作推得开、用得好、得实效，新野县人大常委会从经费、培训、奖惩等方面予以全力保障。一是强投入，搭建活动平台。划拨专项资金，在县、乡、村三级分别设置县人大代表综合联络站、乡镇（街道）人大代表联络站、村（社区）人大代表工作室，县、乡联络站站长分别由县人大常委会分管副主任、乡镇（街道）人大主席（工委主任）兼任，村（社区）工作室负责人由乡镇（街道）选任，各级站点配备专职联络员1名。把每月10日、20日定为人大代表进站集中活动日，进站开展活动。“四联系”人员结合工作实际，下乡进村，主动到所联系的乡镇（街道）开展工作。二是强培训，提升履职本领。县人大常委会定期对县人大常委会领导、县人大常委会委室领导、县人大常委会组成人员、乡镇（街道）人大主席团（工作联络处）领导、各级人大代表进行培训，“四联系”主体人员通过邀请专家教授开展主题讲座、优秀人大代表专题讲座、“四联系”相关人员学习交流等方式，开展常态化培训，通过学中干、干中学这种学用相长的方式，引导大家主动联系实际学、总结经验学、破解难题学、互相交流学，主动向理论学习、向实践学习、向群众学习，不断提升履职本领。三是强激励，激发干劲活力。县人大常委会设置“四联系”服务发展有力度“金牌店小二”奖、破解难题有办法“金点子”奖、联系帮扶“好帮手”奖、联系群众“贴心人”奖等奖项，建立起“个人自评、联系对象评、对口领导评、人大常委会综合评”评价机制，由县人大常委会牵头，每半年对“四联系”主体联系人进行一次评比排名，年终召开“四联系”工作制度总结表彰大会，进行总结评比，激发干劲活力。对联系工作不力、联系对象反响不好、工作推进中有违反相关纪律规定的，依法依规进行处理。

编辑：席茜