河南人大专版｜谱满载民意序曲 奏立法民主乐章

        习近平总书记在党的二十大报告中强调：“健全吸纳民意、汇集民智工作机制，建设好基层立法联系点。”近年来，我省各级人大及其常委会深入学习宣传贯彻党的二十大精神，在立法工作中积极践行全过程人民民主，不断拓宽人民群众有序参与立法途径，建立健全基层立法联系点工作机制，让民主与法治融入群众生活，让立法实践中的民主故事不断涌现。

唐河县

架起服务“连心桥 ”奏响汇聚民力强音

　　“制定涉企政策要多听经营主体的意见，支持企业家专注创业创新、保障安心经营发展。”“增加网上办事大厅评价模块，加大政务服务监管力度。”“建议提高涉企人员对业务办理全流程的知晓率。”近日，在南阳市基层立法联系点——唐河县毕店镇人大代表联络站，县人大常委会法工委领导、县乡人大代表、乡镇干部、专业律师、企业和居民代表共70多人，围绕《南阳市优化营商环境条例（草案）》逐字逐句开展讨论，畅所欲言建言献策，各抒己见共谋发展。

　　会后，唐河县人大常委会法工委工作人员结合事前通过线上线下渠道征集的群众意见，整理为两条既有针对性又有操作性的修改建议上报至市人大常委会法工委，并部分被《南阳市优化营商环境条例》采用。《南阳市优化营商环境条例》通过后，唐河县毕店镇人大代表联络站工作人员还在人员聚集地区广泛开展宣传活动，通过张贴标语、设置专栏橱窗等方式，确保人人知晓、落到实处。

　　“最初征询立法意见时，群众总认为立法是‘高大上’的事，时间长了，群众有什么意见就说什么，没有顾虑，畅所欲言。”唐河县人大常委会法工委主任李春阳表示，下一步，将积极开拓基层立法联系点功能，完善民主民意表达平台和载体，健全吸纳民意、汇集民智工作机制，架起立法机关与群众的“连心桥”。（河南法制报记者林栋通讯员王英东）

临颍县

紧抓建设“牛鼻子” 奏响开门纳谏强音

　　“在执法过程中，经常会有一些问题和想法无处可说，以前总觉得立法离普通群众很远，如今成为参与者才发现立法离我们这么近。”近日，临颍县杜曲镇综合行政执法大队大队长向小军说。

　　走进杜曲镇代表联络站，墙上的多份立法意见征集情况表格外引人注意，在2022年《河南省文明行为促进法（草案）》征求意见中，向小军结合自身工作实际，将在一线执法过程中遇到的难点痛点问题进行梳理反馈，积极促进意见落地有声，立法全民参与。

　　近年来，临颍县人大常委会紧紧抓住基层立法联系点建设这一“牛鼻子”，坚持开门纳谏、广开言路，努力使立法参与成为群众“身边事”。整合线上线下资源，广泛征求立法意见建议。线上在多个网络平台开辟立法征求意见专栏，扩大征求群众意见范围，在参与《漯河市文明行为促进条例》制定时，积极发布网上调查问卷，共有1000多人参与其中，为科学设定管理制度提供了依据和参考。线下做到深入社区、代表联络站开展座谈交流活动，增强人大代表履职的责任性、主动性、积极性。坚持常态化、规范化做好公众意见采纳情况反馈工作。经省市人大通过的每部法规，工作人员都及时对照意见采纳情况进行逐一反馈，近年来，平均每部法规反馈意见30余条，切实履行了条条有交代、件件有回复的承诺。（河南法制报记者林栋通讯员雷召伟）

桐柏县城关镇

畅通便民“直通车” 奏响纾困解难强音

　　自2022年桐柏县城关镇机关被定为南阳市人大常委会基层立法联系点以来，该镇坚持党建引领基层治理的总要求，以推进全过程人民民主立法工作为主题，切实发挥基层立法联系点社情民意“直通车”、法治宣传“播种机”、法律实施“检测器”等功能，以实际行动助力基层民主法治建设。

　　城关镇积极找准基层立法联系工作与基层人大工作的结合点，实现基层立法联系点与镇人大代表联络站同一场地办公，并内设居民议事、代表活动、站长办公、代表进网格、双员接待等8大功能室，为推进基层立法联系工作提供有力保障。

　　该镇在城关智慧党建App增设立法民意直通车模块，开通“我一拨就灵”民意热线，方便居民线上留言提建议，拨打热线说意愿。有效利用人大代表密切联系选民的桥梁纽带作用，将107名人大代表按照一名代表配1至3名网格员的组合安排进网格化管理，固定每周五为“人大代表进网格立法联系工作服务日”，开展进网格、进楼栋、进居民家中等活动，亮身份、公示二维码、发放便民联系卡，积极收集民意、宣传政策、纾困解难及解疑释惑。

　　“通过开展基层立法联系点工作，社区居民的法治意识、法治思维不断增强，办事依法、遇事找法、解决问题用法已成为辖区居民的普遍共识。”该镇相关负责人介绍。（河南法制报记者林栋通讯员马帅）

濮阳市华龙区长庆路街道

当好群众“贴心人” 奏响上下联动强音

　　基层立法联系点的设立，将群言群语直达立法机关，是全过程人民民主的直接体现，近年来，濮阳市华龙区长庆路街道人大工委将立法联系点的建设作为践行全过程人民民主的重要着力点，全力做好上下联动的“联络员”、社情民意的“情报员”、立法普法的“播报员”。

　　线上与线下结合。该街道充分依托网络平台，建立以人大代表、法律从业者、教师、党员、老干部、商户、楼栋长及热心居民等为主的微信群，第一时间将法规草案通过微信群发布立法征求意见，与基层群众保持实时互动，确保“原汁原味”收集反馈意见。利用“伞状”联系网、代表接访日、联系选民活动、社区网格员等渠道，在线下召开意见征集座谈会，向广大群众征集立法项目的意见建议。

　　业余与专业结合。立法调研实践中，该街道充分利用网格化管理可以直观、朴素地反映居民意愿等特点，全方位吸纳群众建议，并将群众建议作为反馈意见的补充内容；同时，与律师事务所合作，邀请专业律师参与填写立法项目征求意见表，充分发挥律师的职业优势、专业优势和实践优势，积极为地方立法献计出力，增强反馈意见的科学性、民主性、合法性。

　　2023年以来，该街道积极当好群众“贴心人”，向广大群众、律师征集的立法项目共计收集意见建议50余条，并将有关情况反馈至市人大常委会法工委。（河南法制报记者林栋通讯员谢婉珊）

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编辑：林栋