民主之花开宛城①丨“代表票决”+“街道议政”+“局长进站” 南阳宛城区走实议政路

　　编者按：为更好发挥人民代表大会“主渠道”和人大代表“主力军”作用，不断探索、发展和丰富全过程人民民主的南阳生动实践，7月17日，河南省人大常委会办公厅启动“民主之花开宛城”集中采访活动，邀请中新社、河南日报、河南广播电视台、河南日报顶端新闻、河南法制报、大河网等部分中央驻豫及省内主流媒体记者走进南阳市，通过走访人大代表“家站点”，探索南阳全过程人民民主新实践。省人大融媒体中心同步推出“民主之花开宛城’”系列报道，呈现宛城大地一个个关于全过程人民民主的精彩故事。

　　河南省人大融媒体中心讯（记者 宋向乐 文图/王紫仪 视频）“我想问下残联关于开展宛城区0—14岁残疾儿童康复行动民生实事，如今进行到哪个地步了？”7月11日，在宛城区人大代表联络总站，区人大代表蒋洪燕正在“站点问政面对面”专题活动上，就自己关心的民生实事开展情况询问有关单位。

记者走进宛城区人大代表联络总站

　　代表票决，民生实事民主决策

　　“年初我们定下了对具有我市户籍或居住证且符合条件的视力、听力、言语、肢体、智力等残疾儿童和孤独症儿童开展康复救助，全年救助不少于250人。目前已提前完成了年度任务。”区残联工作人员的回答博得了阵阵掌声。

　　区里定下的民生实事是如何来的又是如何定的？

　　记者了解到，2022年11月4日，宛城区通过区政府官网、“宛城融媒”微信公众号、网络媒体等多种途径向社会广泛征集民生实事候选项目，最终通过网络征集、书面征集、座谈征集、调研征集等多种形式，共征集民生实事候选项目32项。

　　宛城区于2023年4月25日召开七届人大三次会议，候选项目由区政府提请会议审议；在全体会议上由代表以无记名投票方式进行表决，最终票决出10项民生实事项目，并向社会公开。

　　据了解，宛城区2023年区级重点民生实事共10项，涉及区教体局、市场监督管理局宛城分局、残联、住建局等9个单位。

　　截至目前，已超额完成“双过半”，其中，开展宛城区0-14岁残疾儿童康复行动、开展宛城区2022一2023年受灾困难群众冬春生活救助行动、实施宛城区县乡村急救体系升级改造、开展宛城区学校食品安全守护行动、持续推进“两癌”“两筛”妇幼保护等5项已提前完成年度工作任务。

　　实现以“群众提、代表决、政府办、人大评”的制度体系，让“民生实事”从“领导拍板”变为“代表票决”，以人大监督促进项目落实，实现政府决策与群众需求的精准对接，把人民群众所需、所盼、所忧的事办好、办实，更为充分、更多层次地满足人民群众的美好生活需要，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

宛城区“站点问政面对面”专题活动现场

　　街道议政，民生实事由民做主

　　“真没想到，我一个普通老百姓，也能代表群众参政议政了，也能为群众生活出主意了！”这是宛城区石化社区居民王文娟近日常说的一句话。

　　王文娟为何说出这样一番话？原来，近日她以居民代表身份参加了东关街道首届居民议政会，并且在这次议政会上和其他52名议政代表对街道12项民生实事进行了投票，确定出了10项作为今年必须要办的民生实事，由此激发了辖区居民参政议政、民主决策的热情。

　　议政会的成立，是东关街道政治生活中的一件大事，填补了长期以来街道层级普遍缺少本级人大代表参政议政本级政务的空白，也是街道人大实践全过程人民民主的探索尝试。

　　街道议政会在宛城区各个街道已“遍地开花”。

　　在今年5月3日召开的新华街道议政会成立暨第一届议政会第一次会议上，为46名代表颁发了议政会代表证书，其中社区干部、工人、农民26人，占57%；女代表25人，占54%；非中共代表8人，占17%。

　　会议上，议政代表表决通过了重点民生实事项目票选办法(草案)，并通过无记名投票的方式票选确定出了2023年度街道要办的淯阳新街区域的环境整治提升工程、辖区内的24个小区进行老旧小区改造项目、修建停车场等5项民生实事，并在这些项目后续实施过程中持续跟进监督，推动群众反映强烈的民生问题得到落实解决。

“局长进站代表回家”主题活动现场

　　局长进站，民生实事现场解答

　　“赵局长，老城区个别狭窄街巷能否划单行道?””应急物资应作为战备物质可以统一调配”?”东关街道作为老城区，在不影响通行的情况下，迅速施画标识线；经营门店在不影响通行的前提下可以施画标识线......”这是南阳市宛城区东关街道人大代表联络站正在开展的“局长进站”活动的一个场面。

　　接待现场热烈有序，选民们畅所欲言，积极反映当下身边的热点难点问题，提出关于老旧小区改造、人居环境治理、道路交通安全、小区停车管理等多方面的意见。

　　宛城区城管局长赵志昊、应急局长柳维浩与人大代表和选民针对东关街道代表团议案《对背街小巷施画明晰的经营标示线》和《关于把街道应急救援队伍建设与相关工作经费纳入年度预算》进行深度分析问题，寻求破解良方。

　　在采访中，宛城区人大常委会主任陈发祥告诉记者，“局长进站”，紧扣主题进行“把脉问诊”，人大代表和群众围绕主题进行提问，区政府工作部门主要负责人进行现场作答。通过区职能局长进驻乡镇街道人大联络站，能够更好地、更准确地从政策层面解惑释疑，更能有针对性地解决问题。此举改变了以往人大代表接待群众时只能把群众反映的问题做好记录，再找相关职能部门解决，避免出现做“传话筒”“二传手”的尴尬局面。

　　“宛城区街道居民议政会制度和‘局长进站’的落地，实现了议政代表对街道办事处工作的制度化‘议政’、常态化‘督政’，促进了政府部门与代表的密切联系，既是对权力行使的监督制约，又是对履职的积极促进。同时，丰富了街道人大工作内涵，切实提升了居民的幸福感、满意度，增强了基层人大工作的生机和活力。”亲身体验了宛城区基层人大工作后，来自中新社的记者王宇感慨万分。

编辑：王紫仪