山东济宁人大：聚力推进“幼有善育”高地建设

　　济宁市位于山东省西南部，素以“孔孟之乡、运河之都、文化济宁”著称。2300多年前，孟子在《孟子·梁惠王上》中指出，“老吾老，以及人之老；幼吾幼，以及人之幼”。近年来，济宁市人大常委会以市委提出的“创建全国婴幼儿照护服务示范城市”目标为引领，全力推进济宁“幼有善育、以爱托举”特色品牌创建。3月29日，国家卫健委、国家发改委发布《关于命名第一批全国婴幼儿照护服务示范城市的通知》，济宁市以全国第一的成绩获评“全国婴幼儿照护服务示范城市”；6月份，全国“一老一小”现场交流会、全国婴幼儿照护服务示范城市现场经验交流会相继在济宁召开。

　　坚持高点布局 精心规划设计

　　济宁高度重视托育工作，成立由市委、市人大、市政府主要领导任总指挥长的托育工作指挥部。济宁市人大常委会主动担当作为，积极参与创建工作；济宁市人大教科委着力发挥作用，全程深度跟进。济宁托育工作指挥部有个全国婴幼儿照护服务示范城市创建群，群里有位微信名为“幸福姥姥”的成员，就是济宁市一级巡视员、市十七届人大常委会主持日常工作的副主任、市托育工作指挥部常务副指挥长，其在群里十分活跃，用心用情指导和推进托育工作。为了推进托育工作，济宁市人大教科委查阅了大量信息资料，考察了许多先进地区，主持召开了调研会、座谈会、论证会等，提出了“仅靠一个部门有许多难以协调和推动的问题，通过市发改委和卫健委双牵头，发改委的系统思维能力和行政推动力，再加上卫健委的专业执行力，托育工作遇到的一些难题就迎刃而解了”集成工作模式，着力推动构建了“1+2+N”工作体系。

　　在政策层面，推动市政府编制《济宁市区托育服务设施专项规划（2022-2035年）》，制定《济宁市3岁以下婴幼儿照护服务能力提升三年工作方案》《济宁市托育机构设置标准》《济宁市托育机构管理规范》等文件；同时，促进出台财政支持、规划建设、普惠收费、人才培养、助企纾困等20多个共400多页的配套支撑文件，形成一揽子“真金白银”的支撑体系，让更多婴幼儿享受到了普惠性托育服务。

　　发挥代表作用 探索多元模式

　　“托育带有公共事业的属性，通过国有企业来引领托育工作，既充分利用国企力量，同时又注重民营企业的专业性，这在当前出生人口断崖式下降，少子化、老龄化严峻形势下，发挥政府财政、国有企业的作用尤为重要”，济宁市人大常委会在召开推进托育工作座谈会上强调。工作中，注重发挥人大代表这一托育战线主力军作用，督促政府健全完善公建公营、公建民营、民办公助等多元托育模式。山东起跑线母婴健康管理有限公司是全国知名的母婴服务企业，自2004年起开始研究探讨和运营0-3岁早期托育和托育服务项目，迄今已累计服务婴幼儿54000余人次。该公司法定代表人连续两届当选山东省人大代表，2023年1月，在出席山东省十四届人大一次会议期间，提出了关于出台《山东省托育服务条例》的议案，并列为大会重要议案，并在接受采访时说，“作为一家民营企业，将锚定‘托育服务工作走在全国、全省前列’的目标，进一步发挥民企效率优势和国企资源优势，探索社区集中看护式托育、CBD写字楼内办托、家庭式托儿所、用人单位自办托育中心和早托一体、托幼一体等不同类型运营模式。”

　　山东起跑线联合济宁市属国有企业济宁城投控股集团有限公司（以下简称济宁城投），携手共进，成立山东起跑线家庭服务集团有限公司，打造区域托育服务新标杆，改扩建托幼一体园18个。截至2022年底，共完成托育点建设28处，托位1665个。

　　和济宁城投一样，济宁市国有资产投资控股有限公司（以下简称济宁国投）也是济宁市属国有大型现代化企业集团。该企业的负责人是市人大代表，以实际行动践行托育责任。济宁国投投资5300万元，组建省内首家国有托育集团和市级托育综合服务中心，设有乳儿班、托小班、托大班、混龄班共计150个托位，被评为省级示范托育机构。同时，以“示范引领、分批建设”为原则，通过新建、改扩建、合作共建等方式，已建成22个托育示范点，累计提供托位1300余个。

　　开展靶向监督 务求精准高效

　　一枝一叶总关情。济宁市人大常委会连续三年聚焦普惠性幼儿园建设、城镇居住区配套幼儿园规划建设及管理、普惠托育服务体系建设等，实地察看社区嵌入式、托幼一体化等托育现场，全面了解普惠托育服务机构建设、运营、监管等情况，提出关于“强化规划引领、注重婴幼儿照护、倾力政策扶持，普惠优先、严格管理、服务规范”等意见建议，跟踪监督职能部门履职尽责，切实推进托育工作落实落细。

　　济宁市人大常委会连续两年对代表提出的托育类建议进行梳理分析，转交市政府列为“为民办实事”项目，采取跟踪开展视察调研、执法检查、满意度测评等方式，不断推进托育民生实事办实办好。2022年，针对市人大代表陆梅提出的“推动学前教育公益普惠发展”的建议，市政府把“婴幼儿托育服务和学前教育扩容增位”作为重要民生事项强力推进，真正把好事办到群众心坎上。

　　人生百年，立于幼学。济宁市人大常委会将立足人大职能优势，持续助力普惠托育事业高质量发展，更好满足广大人民群众对“育得了、育得起、育得好”的期盼和需求，切实增强人民群众的获得感和幸福感。

编辑：李恒