黑龙江哈尔滨人大：做好调查研究“基本功” 人大工作接地气增实效

　　深入10区县走访梳理问题意见，农村环境卫生条例成了破解农村难题的“金钥匙”；修改完善代表联名提出的立法议案，居家养老服务设施法规草案更贴近百姓期盼……近段时间以来，哈尔滨市人大常委会和机关各部门启动立法调研、监督调研、工作调研24项，服务保障哈尔滨振兴发展大局。

　　听民声、汇民智、解民忧，是人大践行全过程人民民主的具体体现。主题教育开展以来，市人大常委会机关按照主题教育的总要求，聚焦打造“七大都市”中的关键问题、事关人民群众切身利益的现实问题，把深入基层、深入群众开展调查研究，察实情、汇民意、谋良策、破难题，贯穿到履行法定职权的实践中，相继启动了常委会和机关各部门的立法调研、监督调研、工作调研24项，把能不能听到群众声音、切实回应群众关注；能不能发现“真问题”、有的放矢找到“真办法”，作为衡量工作实效的标尺，以全过程人民民主的生动实践更加卓有成效地服务保障振兴发展大局，把“根”深深扎进人民土壤，做好调查研究这一“基本功”，为推进中国式现代化哈尔滨实践贡献人大力量。

　　立法“金点子” 破解农村环境治理难题

　　着力做好调查研究的“后半篇”文章，让调研成果从“纸上”落到“地上”，市人大常委会把调查研究延伸到田间地头，让调查研究充满“泥土味”，让人大工作充满“民情味”。今年市人大常委会拟立改废10部法规，每个立法项目都依托相关专门委员会成立工作专班，针对不同项目特点，开展多种形式立法调研，力求每部法规都能装满民意。

　　在制定农村环境卫生条例过程中，市人大法制委员会、常委会法工委专班深入阿城区、尚志市、依兰县等10个区县（市）的村屯走访，广泛与乡村干部、农民群众交流，实地踏查农村厕所、养殖场、污水处理厂等场所，梳理出影响农村环境卫生的50余个突出问题，同时，对基层环境卫生治理实践中的有效做法进行总结。

　　以这些调研成果为依据，在法规草案中设定保洁制度、建立垃圾收集机制、增设非规模化畜牧养殖粪污治理、监督奖励措施等相关条款，将群众和基层的“金点子”变为破解农村难题的“金钥匙”。

　　高质量建议 法规草案回应百姓期盼

　　通过调查研究了解到的群众急难愁盼，并通过代表建议的高质量办理，推动问题有效解决。今年，市人大常委会在制定居家养老服务设施条例过程中，社会建设委员会专班深入街道、社区了解情况、听取意见建议，实地走访恒大悦府助老餐厅、温馨花园老年公寓等社区养老服务项目，并赴温州、福州、沈阳等地学习考察，先后形成《关于对我市居家社区养老服务地方立法的调研报告》《关于赴温州等地考察居家社区养老服务地方立法工作的报告》。

　　把市内调研和市外考察成果结合起来，市人大常委会对代表联名提出的立法议案进行修改完善，形成法规草案，又先后两轮征求19个市直相关部门和各区县（市）的意见，召开专家论证会、立法联系点座谈会，广泛听取吸纳各方面的意见建议，不断完善法规草案，使草案内容与市情实际、群众期盼贴得更紧、更实。

　　强有力监督 问题督办件件有着落

　　通过调研，在监督工作中找准问题，把准脉搏，推动问题解决，把监督工作做细做实，以强有力的监督问效督促“一府一委两院”及有关职能部门落实好法律责任、工作责任，将调研成果转化为科学的决策和具体的成效，真正让人大调查研究的过程成为发现问题、改进工作、推动发展的过程，为哈尔滨市经济社会高质量发展贡献人大智慧和力量。

　　今年以来，市人大常委会机关把落实省委、市委全会精神，推动高质量发展作为监督工作的着力点，围绕“营造民意企业市场化法治化营商环境”开展专题调研。市人大常委会主任孙喆深入10家民营企业调研，倾听企业的反映；常委会专门组织召开企业家和市政府相关部门参加的座谈会，共同查找问题、分析原因、研究对策；市人大财经委通过向民营企业发放调查问卷、走访、视察等多种方式，了解企业建设和生产经营过程中遇到的卡点、堵点，形成专题调研报告。为推进调研成果及时转化，市人大常委会把通过深入调研梳理出的建立优化营商环境评价机制、缩短项目建设前期手续审批周期、企业扶持政策落实不到位等39个问题和意见建议，及时转交市政府相关部门，提出具体的办理要求，并持续跟踪每一个问题督办，确保件件有着落，目前已办结36个。

　　把调查研究作为人大工作的“生命线”，结合工作实际，为调查研究注入更多新时代元素，市人大常委机关坚持问题导向，增强问题意识，通过深入调查研究，畅通民意表达渠道，把民意诉求具体现实地体现到立法、监督实践中，同时，以解决问题为根本目的，真正把情况摸清、把问题找准、把对策提实，运用法定职权推动问题解决，以深入扎实的调查研究工作提升人大依法履职成效，使人大工作更接地气、更具实效。

编辑：李恒