江苏张家港人大：以高质量代表工作擦亮全过程人民民主底色

　　建成运行11个代表履职中心、157个代表联络站点，全市1422名五级人大代表全部入驻各代表联络站点轮值，常态化开展联系选民活动。

　　出台《关于进一步加强人大代表履职能力建设的意见》《关于组建代表专业小组及开展活动的办法》等文件，从制度层面支持和保障代表依法履职。

　　首次推出“张代表”履职为民卡通人物形象，策划“张代表”系列主题活动，推动基层人大“一镇一品”建设，建立起“1+12+N”的人大工作品牌架构……

　　一个个务实创新动作，是张家港市人大常委会完善代表履职平台、丰富代表主题活动、打造人大工作品牌，有力推进全市人大代表工作的实际行动，也是张家港市镇两级人大以高质量代表工作践行全过程人民民主，助力地方经济社会高质量发展和民主政治建设的生动缩影。

　　高质量打造“一中心多站点”工作体系，“小站点”撬动“大民生”

　　践行全过程人民民主，人大代表联络站是听民声、聚民意、解民忧、集民智，有效助力基层治理，推动人大制度优势在基层更好转化为治理效能的重要载体。

　　塘桥镇南京路133号，一幢2层小楼，楼顶LOGO以及塘桥镇人大代表履职中心几个字非常醒目，透过玻璃大门，一块数字大屏正实时播放人大代表履职宣传片。整个镇人大履职中心占地面积600多平方米，设有宣传、接待、展示及办公四个功能区。在张家港，类似这样的代表履职中心一共有11个，覆盖了全市各镇（区、街道）。

　　从塘桥镇人大代表履职中心一路向北，来到塘桥镇牛桥村社区卫生服务站，一间挂着“代表接待室”牌子的房间显得很是特别。面积不大，只有10平方米左右，内置一小型条桌和几张座椅，墙上袁炳忠代表的基本介绍、履职箴言、“回音壁”等人大元素非常醒目，旁边书架上摆放着人大方面的书籍、报刊和人大代表联系选民记录表。

　　“有了这个代表联系点，履职很方便。居民来看病时也会把遇到的烦心事一起说说，我就把诉求记录下来，尽量帮助他们解决。”社区医生袁炳忠是一名经验丰富的老中医，也是市人大代表。他既写病历卡，也记“民情卡”；既为百姓把脉问诊，也帮百姓排忧解难。

　　建好站点是基础，管好站点是前提，用好站点才是关键。

　　近年来，张家港市人大常委会在持续高质量打造人大代表之家“一中心多站点”工作体系的过程中，高度重视制度建设的引领作用，坚持标准化建设、规范化管理、常态化运行，使代表联络站工作更接地气、更贴民心。

　　建立健全《代表联络站点工作制度》《代表联系选民登记制度》《选民意见建议的办理反馈制度》等制度，全面实行代表轮值制，广泛开展“三进站”（领导、职能部门和代表进站）接待选民活动，通过面对面交流，畅通了人大代表与人民群众的“连心桥”。建立代表进站点接待选民工作台账，在代表联络站点增加了“回音壁”板块，及时公布选民反映的问题和处理结果，从登记造册、记录诉求，到整理建议、交办处置、办理反馈、资料归档，形成工作的闭环，确保群众反映的每一个事项都有案可查、有章可循、有音必回。

　　截至目前，张家港全市建成运行代表履职中心11个、代表联络站点157个，遵循自愿、就近、方便的原则，全市1422名五级人大代表全部入驻各代表联络站点轮值，常态化开展联系选民活动。2022年，累计1700余人次人大代表进站点，接待联系选民3800余人，收集并答复意见建议1000余条。

　　高标准推进“张代表在履职”系列活动，“善履职”展现“新担当”

　　加强代表培训，既是提升代表履职能力的必然要求，也是加强和改进新时代人大工作的重要抓手。

　　2022年1月，张家港市人大常委会以“履职能力提升年”为工作主线，在市十五届人大开局之年，系统谋划本届五年的人大代表工作，出台《张家港市人大常委会关于进一步加强人大代表履职能力建设的意见》《关于组建代表专业小组及开展活动的办法》等文件，从制度层面支持和保障代表依法履职。在培训模式和形式上积极探索，在上级人大的大力支持下，成立江苏省人大干部培训基地张家港分基地和2个全过程人民民主基层教学点，进一步丰富全过程人民民主基层实践；常态化举办代表履职培训班，结合“张家港市人大网络学院”，通过设置法律法规、文件制度、视频培训等模块，基本实现线上线下代表履职培训全覆盖；开设人大代表讲堂，指导镇（区、街道）人大组建人大代表讲师团，深入学习宣传贯彻党的二十大精神及代表履职知识，全年累计开展30余场次宣传活动。

　　代表活动是代表依法履职行权的重要实践和载体，而拉近代表与选民之间的距离，主题活动这种尝试效果颇佳。

　　坚持“民有所呼，我有所应”，是张家港市人大常委会开展代表主题活动的选题原则。

　　早在2021年7月，就出台了《关于“人大代表进网格”工作的实施意见（试行）》，积极探索“人大代表进网格”活动，依托人大代表之家“一中心多站点”和社会综合治理网格，通过代表履职平台与网格化联动指挥平台的贯通，使代表履职与服务保障民生、深化基层社会治理、助推经济发展等工作深度融合。

　　2022年5月，在全省率先出台《关于在政法系统设立人大代表联络站的实施意见》，分别在法院、检察院、公安局设立代表联络站，探索组织“公检法”人大代表入网格进代表联络站，开展法治宣讲和法律咨询主题活动，为助力基层治理提供法治支撑。

　　2022年8月12日，召开“喜迎二十大 奋进新征程——人大代表助民企”主题实践活动部署会，一场覆盖张家港市各级人大代表的主题实践活动正式拉开大幕。

　　活动开展以来，组织发动全市五级人大代表和街道议政代表实地走访企业2023家，召开座谈会88次，发放调查问卷2780余份，收集意见建议380余条，协调解决问题165件，代表注册及帮助企业注册“政策计算器”累计2640余家。

　　为确保2023年代表主题活动取得实效，今年3月，召开了全市人大代表工作推进会，出台了《2023年度张家港市人大代表在人代会闭会期间开展活动的意见》，系统谋划全年代表小组活动和代表主题活动；4月，印发《关于2023年度张家港市人大常委会重点督办代表建议的通知》和《关于张家港市人大常委会组成人员联系人大代表和选民工作的通知》；此外，积极组织全市各级人大代表深入群众、深入基层，围绕经济社会发展和关系人民群众切身利益、社会普遍关注的重大问题，开展富有实效的调查研究，撰写高质量的调研报告，同时为提出高质量的议案建议打下坚实基础；持续开展“统一接待日”、“主任接待日”、代表进行网格、代表问政会、代表向选民述职等活动。

　　高水平构建“1+12+N”人大工作品牌，“创特色”激发“新活力”

　　做好新时代人大工作既要守正也要创新。

　　2022年，张家港市人大常委会以“创特色、树品牌”为抓手，聚焦打造有温度、有热度、有厚度的人大代表工作品牌，首次推出新时代人大代表履职为民卡通人物形象——“张代表”。制作动漫短视频《张代表话履职》，策划“张代表”系列主题活动，讲好“张代表”履职故事，制作《乡村诊所里的人大代表》《“张代表”硬核助企“轻装快跑”》等视频，在各级媒体广泛宣传人大代表主动作为、履职为民的先进事迹，进一步扩大了“张代表”履职影响力。

　　依托市级品牌“张代表”，以点带面，建立“1+12+N”的人大工作品牌架构，围绕“一镇一品”，指导各镇（区、街道、机关）人大打造了“紫藤架下话民生”“代表帮你忙”“移动联络站”等12个工作品牌。探索打造了“云上”代表工作站、“民生茶馆”联系点、“网格巴士”联系点、“人大代表连心车”等各具特色的代表联络站点品牌。

　　如今，民生茶馆、紫藤架、民主亭、江湾红房子等一批具有张家港人大标识的特色品牌履职阵地，赢得了百姓的广泛认可，“有问题找张代表”成了港城广大群众的新习惯。

　　此外，还在全市各镇（区、街道、机关）党员人大代表中打造“先锋代表适意沙洲”“金代表金作为”等12个“代表小组行动支部”品牌，推动党建工作和人大工作深度融合。

　　为进一步发挥品牌引领作用，张家港市镇两级人大不断丰富新时代人大工作品牌时代内涵，共同推动人大工作“开新花、结硕果”。杨舍镇人大将代表联系点建到了新兴产业链上，更好地帮助产业链集聚科技优势、资源优势出谋划策；塘桥镇人大通过创新搭建“政企早茶会”等政企沟通平台，开门问策、凝聚共识，助力企业发展；南丰镇人大成立“小楠帮你忙”服务团队，把推进镇重大项目建设作为人大监督的重点，通过视察、调研、座谈等方式全力助推重大项目落地开花……

　　行动是最有力的声音。

　　4月20日，张家港市人大常委会召开主任会议，讨论通过《关于在张家港市各级人大代表中开展“牢记嘱托、感恩奋进”学习实践活动的实施意见》，通过组织全市1400多名五级人大代表开展“大学习、大调研、大提升、大走访、大党建”五大行动，扎实有效推动学习实践活动，凝聚起人大代表推进高质量发展的磅礴力量。

　　“牢记嘱托、感恩奋进，紧跟习近平总书记奋力走好新的赶考之路，确保人大工作正确政治方向。接下来，张家港市人大常委会将继续围绕中心、服务大局、突出重点，找准人大工作的切入点着力点，更好地把人民代表大会制度优势转化为治理效能，充分发挥人大代表来自人民、扎根人民的特点优势，不断丰富全过程人民民主的时代内涵。”张家港市人大常委会主任王亚方表示。

　　奋进，踏着春天的脚步再出发。张家港市人大常委会把“牢记嘱托、感恩奋进”学习实践活动作为开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的重要抓手，学思践悟、笃行不怠，深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记对江苏工作重要讲话指示精神，全面提升人大代表履职能力，切实加强“四个机关”建设，努力为推进“强富美高”新江苏现代化建设张家港实践作出人大新贡献。

编辑：李恒