江苏镇江人大：“监督矩阵”助力经济高质量发展

　　高质量发展，是党的二十大报告中强调的“全面建设社会主义现代化国家的首要任务”。习近平总书记在参加十四届全国人大一次会议江苏代表团审议时强调，牢牢把握高质量发展这个首要任务。

　　为推动经济运行率先整体好转，镇江市人大常委会坚持正确监督、有效监督、依法监督，不断突出监督重点、创新监督方式、增强监督实效，积极开展“帮项目攻坚、让企业敢干”专项工作等，形成助力全市经济高质量发展的“监督矩阵”。

　　议题矩阵，当好服务大局“助推器”

　　“加快开发区工程建设项目审批全链条精准赋权落实到位，市级层面主抓10亿元以上项目和工业地产项目产业评估，其他项目下放给各地自行实施。”3月29日下午，镇江市人大常委会调研组再次来到经济监督联系点，了解企业生产经营情况，听取人大代表的意见建议。

3月29日，镇江市人大常委会在经济监督联系点，了解企业生产经营情况。（镇江市人大常委会供图）

　　近年来，镇江市人大常委会坚持以政治建设统领人大工作，紧扣全市产业强市“一号战略”连续切题，做到“一切重要工作围绕市委决策部署开展”，全力以赴当好“助推器”。作出加强经济工作监督的决定，不断优化营商环境，系列议题“一锤接着一锤敲”，推动关键领域、关键环节、关键问题有效地解决，为全市经济率先整体好转贡献人大力量。

　　为了提高经济监督质效，镇江市人大常委会出台《镇江市人大常委会关于加强经济工作监督的决定》，增加了对经济方面地方性法规实施情况的监督内容，推动实现监督工作与立法工作的有机衔接。

　　聚焦“稳住经济大盘”主题，镇江市人大常委会开展专项评议，就落实全国、省、市各项纾困解难政策情况开展监督，推动解决476个问题，形成典型案例159个。

　　聚焦“稳住经济大盘智改数转赋能产业发展”、“稳住经济大盘护卫蓝天碧水”等主题，镇江市人大常委会组织人大代表看现场、发倡议、勇带头，实地调研全市经济稳增长特别是智改数转情况，并结合镇江市实际发展情况提出意见建议，共同推进绿色发展。

　　“‘智改数转’之后，企业生产效率提高60%，产品不良率在原有基础上降低85%，运营成本降低50%，周转发货及时率提升50%。人大的专项评议评到了我们的心坎上。”江苏吉凯中科技有限公司负责人表示。

　　围绕“优化营商环境服务企业发展”这一主题，2月28日，镇江市人大常委会组织召开列席代表座谈会。镇江市人大常委会相关负责人表示，人大代表要及时反映企业民众呼声与诉求，提出高质量议案建议，高质量履职，真正服务项目攻坚，为实现经济运行整体好转贡献力量。   

　　方法矩阵，用好法定职权“工具箱”

　　“作为政治机关、权力机关、工作机关、代表机关，就是要充分发挥一头连着党委政府、一头连接人民群众的独特优势，充分行使法定权力，推动政府及有关部门坚持法治思维、履行法定义务，把企业群众对发展经济、优化环境的诉求，转化为贯彻法律、执行政策的行动和成效。”镇江市人大常委会主任、党组书记李健指出。

　　今年是镇江市委、市政府明确的“项目攻坚突破年”。镇江市人大常委会找准党委工作与代表声音的契合点，积极谋划实施“帮项目攻坚、让企业敢干”专项工作，统筹行使多项法定职权，全力助推镇江经济运行整体好转。

　　镇江市人大常委会总览全年经济监督工作，专项工作聚焦“项目招引实现新突破、项目推进实现新突破、载体建设实现新突破、服务企业发展实现新突破”，积极推进“六个一”工作：

　　作出一项重要决定。2月28日，镇江市九届人大常委会召开第七次会议，作出《关于推动项目攻坚、服务企业发展，更大力度实施产业强市战略的决定》，立足人大机关作为法治建设维护者、实践者和推动者的责任使命，对“持续打造稳定、公平、透明、可预期的法治环境”作出专题部署。

　　进行一次动员部署。2月28日，镇江市人大常委会召开全市人大系统“帮项目攻坚，让企业敢干”工作部署会，动员全市人大系统充分行使法定职权，大力优化法治环境，推动项目建设提速。

2月28日，镇江市人大常委会召开“帮项目攻坚让企业敢干”专项工作部署会。（镇江市人大常委会供图）

　　督办一批议案建议。镇江市人大常委会督办市九届人大二次会议关于“推动产业项目建设，服务企业发展”的议案，集中交办、督办关于高端装备制造业、营商环境优化、发展数字经济等代表建议39件，形成全市上下“一盘棋”推进合力。

　　开展一轮执法调研。3月，镇江市人大常委会召开动员部署会，启动“18部地方性法规回头看”工作，对2015年镇江市行使地方立法权以来颁布的18部地方性法规全覆盖开展执法调研。

　　活动从3月到8月，计划实施1个执法检查项目、2个重点执法调研项目、9个一般执法调研项目、5个立法评估项目、1个修改项目，为产业强市战略实施营造更好的法治环境。

　　组织一场专题询问。预计今年8月，镇江市人大常委会召开政情通报会，详细了解全市产业项目招引建设情况，组织人大代表对重点部门开展专题询问。

　　开展一次专题视察，预计今年9月，镇江市人大常委会组织常委会委员、人大代表专题视察重大产业项目落地建设情况，助力重点项目建设。

　　作出决定、专题询问、专题视察、督办建议、执法调研……用好用足宪法法律赋予的职权合力推进重大议题，镇江市人大常委会以监督推动精选议题为核心，统筹运用多种职权实施“主题式”监督，为经济监督工作取得实效汇聚了强大合力。

　　民意矩阵，构建信息搜集“直通车”

　　基层立法联系点、农情联系点、民情联系点在经济监督工作中发挥着汇集民意的重要作用。

　　镇江市人大常委会经济监督联系点涵盖42家企业、14个开发园区和服务业集聚区、15个社会团体。人大经济工作监督“走进基层、督在一线”，为开展经济工作监督、掌握社情民意收集“第一手资料”构建起高效便捷的“直通车”。

　　今年3月，镇江市人大常委会农工委联合国家统计局镇江调查队，走访调研了行政村、种粮大户、专业合作社、蔬菜种植基地等农情联系点的基础上，线上线下发放调查问卷，深入了解春耕备耕等情况，形成《镇江春耕备耕有序开展，控成本强基建筹资金仍需固本培元》等农情调查报告，针对春耕备耕、农民就业问题提出多条有针对性的意见举措。

　　人大代表是社情民意的“传声筒”，镇江市人大常委会充分发挥人大代表作用，汇集民意民智。

　　“走访中仍有不少企业反映，安全生产执法检查频次较高，加上环保、公安、消防等其他部门的各类检查，个别企业最多时一天接待了4批检查，正常生产经营受到影响。”市人大代表吴国杰参加调研时提出。

　　“要进一步加大惠企、助企力度，助力推进好重大项目攻坚，进一步加强推动政策宣传和落地。”2月28日，马羽、王宇晖、毛琴香等10名市人大代表参加了市人大常委会的列席代表座谈会，围绕“优化营商环境服务企业发展”主题提出23条意见建议。

围绕“优化营商环境服务企业发展”这一主题，2月28日，镇江市人大常委会组织召开列席代表座谈会。（镇江市人大常委会供图）

　　全面推进乡村振兴是实现高质量发展的应有之义。3月29日，镇江市人大代表围绕助力乡村振兴开展视察调研活动，与村干部共谋、共议乡村振兴发展大计。代表们边听边看边问，与村干部详细了解当前乡村现状，并结合视察对如何助推产业强村进行交流发言。

　　设立民意征集处、在网站上开设民意征集专栏、进一步深化基层代表工作站，今年，镇江市人大常委会还将组织五级人大代表走基层，撰写民情日记，把听民声、聚民意的触角进一步向基层延伸……多层次的民意渠道，构成了经济监督工作的“民意矩阵”，持续推动经济工作监督更富实效。

　　东风浩荡满眼春，万里征途惟奋进。新征程上，镇江市人大常委会将继续深入学习宣传贯彻党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断与时俱进，推进人大监督工作开创新局面，助力镇江经济运行率先整体好转。

编辑：李恒