河南人大专版｜贯彻黄河保护法 筑牢黄河保护治理根基

　　河南人大以法之力守护黄河

　　本报讯（河南法制报记者林栋）滚滚黄河水，九曲回荡，浩浩汤汤。4月1日，黄河保护法的正式施行开创了黄河保护治理良法善治新局面。近年来，河南省人大及其常委会充分发挥人大职能作用，综合运用立法保障、执法检查、专题调研等方式，用法治守护黄河安澜、传承黄河文化，为促进黄河流域高质量发展作出了人大贡献。

　　助推黄河流域高质量发展。2021年9月29日，省十三届人大常委会第二十七次会议表决通过了《河南省人民代表大会常务委员会关于促进黄河流域生态保护和高质量发展的决定》（以下简称《决定》）。《决定》共16条，内容涵盖生态保护修复、水资源利用、水污染防治等方面，提出我省要高水平建设大河治理和生态保护示范区、水资源节约集约利用和现代农业发展先行区、高质量发展引领区、黄河文化优势彰显区。流域“九市、一示范区”共同奏响“黄河大合唱”，是人大支持“干”、提升“治”、落在“效”的具体体现，有利于把我省相关实践成果上升为制度成果，把制度优势更好地转化为治理效能。

　　以法护佑黄河。3月29日，省十四届人大常委会第二次会议表决通过《河南省黄河河道管理条例》（以下简称《条例》）。《条例》共7章66条，内容涵盖规划编制、整治与建设、管理与保护、黄河河长制等方面，是贯彻落实党中央重大决策部署的具体举措，是全面实施黄河保护法的地方配套法律法规，为加强黄河河道管理与保护，保障黄河长治久安，黄河流域生态保护和高质量发展提供法律保障。

　　黄河保护法将全面有效实施。3月30日，省人大常委会召开黄河保护法实施座谈会。会议指出，实施好黄河保护法是依法推动黄河流域生态保护和高质量发展的有力保障，是深入推进现代化河南建设的实践要求，各级人大要充分发挥职能作用，强化立法统筹，加大监督力度，发挥代表作用，共同营造保护黄河的浓厚氛围，推动黄河保护法全面落地见效。

　　确保黄河保护法有效落实

　　是根本保障

　　黄河安澜，国泰民安。全面推进黄河流域生态保护和高质量发展，是以习近平同志为核心的党中央着眼中华民族伟大复兴和永续发展确定的重大国家战略。黄河保护法的出台旨在加强黄河流域生态环境保护，保障黄河安澜，推进水资源节约集约利用，推动高质量发展，保护传承弘扬黄河文化，实现人与自然和谐共生、中华民族永续发展，它的实施是实现这一重大国家战略的重要环节和根本保障。——三门峡市人大常委会法工委主任党立新

　　是重大战略

　　黄河保护法是继长江保护法之后，我国出台的第二部流域法、保护“母亲河”的专门法，是贯彻落实习近平生态文明思想的重要保障。伴随着黄河保护法的实施，范县将深入实施黄河流域生态保护和高质量发展重大战略，深度挖掘黄河文化，做美水环境、做活水文章、做深水产业、做强“水美范县”标识，绘就“清水绿岸、鱼翔浅底”的水美全景图，争创全省黄河流域县域经济高质量发展先进县。——范县人大常委会党组书记、主任惠晓杰

　　是宣传重点

　　我们要站在“国之大者”的高度，依法治理、系统治理、源头治理，奋力开创黄河保护治理良法善治新局面，用法治力量护航幸福河建设行稳致远。黄河保护法的出台，为在法治轨道上推进黄河流域生态保护和高质量发展提供有力保障。我也将履行好人大代表的职责，准确把握黄河保护法的主要内容和实施重点，加强黄河保护法的宣传贯彻。——第十四届全国人大代表、新乡市糖业烟酒有限责任公司董事长买世蕊

　　是良方妙药

　　黄河保护法在内容上着力满足黄河流域生态保护的特殊需求，充分反映了黄河流域的突出特点，形成了有效保护黄河的法律制度体系，具有系统性、约束性和引领性。黄河保护法以黄河流域存在的突出问题为导向，更加注重保护治理的系统性、整体性和协同性，为黄河治理和保护提供强有力的法律保障，是治理黄河的良方妙药。——河南省人大代表、华北水利水电大学管理与经济学院院长李纲

　　“数说”黄河保护法

　　章节更多

　　黄河保护法共计11章122条，其中总则19条。

　　适用范围更广

　　按照行政区域进行管理的面积132万平方公里，涉及9省72市439个县级行政区。

　　管理责任更清

　　法律明确的各方责任为黄河保护治理的国家统筹和地方之间的协调提供了保障。有84条规定了国家部委和地方各级人民政府相关责任和对政府的监督。

　　管理红线更重

　　共20处禁止行为条款，包括河道管理、水资源管理；不得行为10处；严格限制、严格控制多达16处，对黄河保护治理设立了严格的管理红线。

　　法律责任更严

　　13条法律责任，涉及管理机关、岸线管控、水土保持、禁渔、生态调度、违法取用水、调水调沙指令执行及河湖四乱。

【投稿方式】

邮箱：hnfzbhnrd@126.com

电话：18638689820

编辑：林栋